4民政局農(nóng)村工作調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 教育、醫(yī)療等民生問題所建立的各項專項救助，形成了與農(nóng)村低保相 配套的農(nóng)村社會救助體系。在現(xiàn)實工作中，只有冬令春荒救濟補助中可列支部分用于解決 “ 邊緣戶 ” 中一些長期貧困戶的生活困難問題。 臨時救助制度日趨消退。 三、農(nóng)村低保邊緣人群救助問題的思考 沒有完善的農(nóng)村社會救濟工作，就沒有完善的農(nóng)村社會保障體系。而農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)收入的不確定性、在外打工者收入的不可知性，給基層工作增添了難度，時有 一些不該保的對象也享受低保。 健全和完善臨時救助制度。二是要明確臨時救助的救助范圍和 第 10 頁 共 11 頁 救助標準。 設立扶貧濟困基金。 。居（村）民委員會接到救助申請并進行公示后，及時提交村民評議小組或村民代表會議民主評議，對符合救助條件的，可根據(jù)救助對象的實際情況，提出救助意見，報送街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。對經(jīng)濟發(fā)展落后的困難地區(qū)，中央和省級財政要予以統(tǒng)籌，通過轉(zhuǎn)移支付渠道幫助解決。因此，建議提高緊急轉(zhuǎn)移安置、冬令春荒救濟、災后恢復重建等專項救濟補助標準，增加補助資金總量，以適應新的物價水平和經(jīng)濟發(fā)展水平，充分體現(xiàn)黨和國家對受災群眾的關懷。 擴大專項救助政策的覆蓋面。因此，即使一些農(nóng)戶在當年因病、受災等因素致貧、返貧，也要年終經(jīng)過年度核定后，符合條件的，次年納入農(nóng)村低保的保障范圍。 近年來，國家在實施災害救濟時，充分考慮了重點扶持的原則，對受災特困戶（主要指農(nóng)村 低保戶）予以傾斜，如在 *市 20*年 “” 特大洪災的災后恢復重建過程中，省財政在原來補助的基礎上，給予重建戶中的低保對象每戶 萬元的再次救助，極大地緩解了低保對象的重建壓力。從用途上看，這些救濟和補助主要是針對受災群眾而實施的，緊急轉(zhuǎn)移安置只是解決災民臨時衣、食、住、醫(yī)等生活困難，一般以實物形式予以救濟；災后 恢復重建補助用于因災倒房戶的恢復重建補助。但目前，幫扶的對象主要還集中在低保線以下的那一部分人群，而處于低保邊緣、隨時可能 “ 跌進 ” 低保線的人群在客觀上存在著被忽視的狀況。農(nóng)村是自然災害頻發(fā)地區(qū)。目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療尚未全面實施。 一、農(nóng)村低保邊緣群體的現(xiàn)狀 截止目前， *市低 于農(nóng)村居民最低生活保障線（年人均收入1000 元）的人口有 89688 人，占全市農(nóng)業(yè)人口 %，已全部納 第 2 頁 共 11 頁 入農(nóng)村低保的保障范圍；據(jù) *市扶貧辦統(tǒng)計，處于農(nóng)村低保邊緣（即年人均收入在 10011500 元之間）的人口還有 萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口 %，這是一個比農(nóng)村低保對象更加龐大的群體。 第 1 頁 共 11 頁 民政局農(nóng)村工作調(diào)研報告 作為社會弱勢群體中的最困難部分，農(nóng)村低保人群正受到前所未有的關注?；诖?，本文僅以 *市情況為例，作一些初步探討。據(jù)初步統(tǒng)計，在 *市農(nóng)村低保邊緣人群中，因病致貧人口占 38%。 常常受到各種自然災害的侵襲。 二、農(nóng)村低保邊緣群體救助的缺失
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