4民政局農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 基礎(chǔ)上，給予重建戶中的低保對象每戶 萬元的再次救助，極大地緩解了低保對象的重建壓力。但隨著農(nóng)村低保制度的建立，低于農(nóng)村低保保障線標(biāo)準(zhǔn)的最困難群體已全部被納入了保障范圍。因此，即使一些農(nóng)戶在當(dāng)年因病、受災(zāi)等因素致貧、返貧，也要年終經(jīng)過年度核定后，符合條件的，次年納入農(nóng)村低保的保障范圍。因而，政府在加大對農(nóng)村低保對象扶持 力度的同時，也應(yīng)該從鞏固低保工作成果、保障社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度出發(fā)，重視對農(nóng)村低保邊緣人群的幫扶，努力在低保線之上為他們再構(gòu)筑一道新的防線，使我們的社會保障工作更加具有主動性和積極性。 擴(kuò)大專項(xiàng)救助政策的覆蓋面。從整個農(nóng)村來看，農(nóng)村低保只是救助手段之一，低保對象在獲得低保救助后，在基本生活方面已與 “ 邊緣戶 ” 沒有太大差別，但在就學(xué)、就醫(yī)等方面卻優(yōu)于農(nóng)村低保 “ 邊緣戶 ” 。因此，建議提高緊急轉(zhuǎn)移安置、冬令春荒救濟(jì)、災(zāi)后恢復(fù)重建等專項(xiàng)救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)助資金總量，以適應(yīng)新的物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，充分體現(xiàn)黨和國家對受災(zāi)群眾的關(guān)懷。一是要保證臨時救助的資金來源。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的困難地區(qū)，中央和省級財(cái)政要予以統(tǒng)籌，通過轉(zhuǎn)移支付渠道幫助解決。如因患急重病造成生活出現(xiàn)暫時較大困難，經(jīng)其他各種救助措施后，個人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)仍難以維持家庭基本生活的；因自然災(zāi)害或遇到突發(fā)性、不可抗拒因素導(dǎo)致家庭生活發(fā)生困難的；其他特殊情況造成家庭生活特別困難的，都應(yīng)納入臨時救助范圍。居（村）民委員會接到救助申請并進(jìn)行公示后，及時提交村民評議小組或村民代表會議民主評議，對符合救助條件的，可根據(jù)救助對象的實(shí)際情況，提出救助意見，報(bào)送街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。我國是發(fā)展中國家，貧困人口眾多，政府財(cái)力卻相對不足，而社會各界卻有著相當(dāng)豐富的可供開發(fā)資源。 。通過鼓勵社會組織和個人 第 11 頁 共 11 頁 為社會救助提供捐贈、資助，設(shè)立扶貧濟(jì)困基金，作為臨時救濟(jì)機(jī)制的一項(xiàng)重要補(bǔ)充，使農(nóng)村低保邊緣人群在遭受災(zāi)害、重大疾病、子女就學(xué)等特殊困難時，在獲得國家的臨時救助外，還可以通過扶貧濟(jì)困基金及時得到幫助，為農(nóng)村低保邊緣人群構(gòu)筑起又一道 防線。 設(shè)立扶貧濟(jì)困基金。三是要嚴(yán)格申請審批程序。二是要明確臨時救助的救助范圍和 第 10 頁 共 11 頁 救助標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，基層群眾遇到生活困難找民政已成習(xí)慣，但往往民政部門因手中無 “ 米 ” ，對求助群眾愛莫能助。 健全和完善臨時救助制度。 第 9 頁 共 11 頁 加大專項(xiàng)救濟(jì)投入水平。而農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)收入的不確定性、在外打工者收入的不可知性，給基層工作增添了難度，時有 一些不該保的對象也享受低保。以 *為例，將收入在10011500 元之間的農(nóng)村低保邊緣人群，通過嚴(yán)格的家庭收入調(diào)查和計(jì)算，由相關(guān)部門和村（居）委會派專人負(fù)責(zé)采集每個家庭的家庭人口、貧困原因、勞動力狀況、文化水平等基本信息，進(jìn) 第 8 頁 共 11 頁 行梳理分類并逐一登記造冊，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要平臺設(shè)立社會救助管理網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村低保邊緣人群數(shù) 據(jù)庫。 三
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