4民政局關(guān)于村級(jí)換屆選舉調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 選，要求新當(dāng)選的支部委員大膽主動(dòng)積極競(jìng)選村委會(huì)成員職務(wù)，提高兩委成員交叉兼職比例。二是嚴(yán)格依法進(jìn)行選民登記，做到不錯(cuò)、不漏、不重復(fù)、不讓有選舉權(quán)的村民因選民登記工作失誤而喪失了選舉權(quán)利。投票時(shí)，實(shí)行差額、無(wú)記名、秘密寫票和當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果的辦法，保證選民在無(wú)任何干擾的情況下獨(dú)立行使自己的選舉權(quán)利。無(wú)候選人直選， “ 對(duì)手 ” 不確定，相互間矛盾不容易產(chǎn)生，更有利于選舉的順利進(jìn)行。 ⑴ 賄選查處制。各村要具體確定數(shù)額作為本次換屆選舉是否構(gòu)成賄選的 “ 法律條文 ” 。制定村干部任職資格條件，明確規(guī)定 “ ９類人員 ” 不得參與競(jìng)選： ① 暴力犯罪刑滿釋放三年內(nèi)或其它 “ 兩勞 ” 釋放表現(xiàn)不好的； ② 有違法犯罪嫌疑問(wèn)題的； ③ 違反選舉規(guī)定，進(jìn)行非法活動(dòng)的； ④ 嚴(yán)重違 反計(jì)劃生育政策的未滿三年的；⑤ 違反土管、林業(yè)等國(guó)家政策法規(guī)的； ⑥ 破壞社會(huì)風(fēng)氣，道德敗壞的； ⑦ 擔(dān)任村干部期間有嚴(yán)重違反村務(wù)管理規(guī)定的； ⑧ 長(zhǎng)期外出，沒有足夠時(shí)間保證做村務(wù)工作的； ⑨ 對(duì)集體公益事業(yè)不支持或甚至阻礙村集體建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的。是黨內(nèi)選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨支部，不將其列入正式候選人名單。廉潔承諾是明確嚴(yán)格遵守經(jīng)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)表決通過(guò)的規(guī)章制度和各項(xiàng)決定、決議，不利用 職權(quán)職務(wù)謀取不正當(dāng)利益，不假公濟(jì)私，不侵占集體和村民財(cái)產(chǎn)和利益，不亂花集體資金。一是要規(guī)范移交。換屆結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中組織當(dāng)選的 “ 村官 ”進(jìn)行培訓(xùn)，使他們盡快進(jìn)入角色。 。通過(guò)培訓(xùn)，全面提升他們政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。移交必須辦理書面手續(xù)，經(jīng)離任干部、接任干部以及監(jiān)交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表簽字確認(rèn)，移交工作應(yīng)在村換屆選舉結(jié)束后七天內(nèi)完成，確保新上任的村干部能 夠較快掌握村情、民情動(dòng)態(tài)，快速進(jìn)入角色。承諾應(yīng)采用書面的形式，并在公開欄公示，接受群眾監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各存檔一份。在換屆選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定下發(fā)比較系統(tǒng)規(guī)范的村干部任職承諾樣本，承諾分為創(chuàng)業(yè)承諾、廉潔自律承諾和辭職承諾。凡審查出不符合任職資格條件的初步候選人，各村黨支部或村民選舉委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人要找其談話，向他們宣傳解釋用人導(dǎo)向，宣傳本村選舉實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的具體要求，動(dòng)員他們主動(dòng)退出競(jìng)選。四要是明確賄選的處罰，用賄選手段當(dāng)選的一律無(wú)效，需進(jìn)行補(bǔ)選或另行選舉，必須承擔(dān)所有費(fèi)用， 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 賄選者在本屆及下屆不得競(jìng)選，不得擔(dān)任黨內(nèi)外任何職務(wù)。在本次換屆選舉中，必須高度重視，一是要明確賄選要件構(gòu)成，賄選必須侵犯了選舉權(quán)、被選舉權(quán)；賄選是以利益收買選舉參與人違反意愿或進(jìn)行舞弊活動(dòng)；賄選必須產(chǎn)生一定后果。 完善制度，增強(qiáng)村級(jí) 換屆選舉的有效性。 這種選舉辦法，一是降低成本，只需一次投票，與以往的先推選候選人，再進(jìn)行正式選舉的兩次投票，減輕了工作 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 量，又減少了選舉工作對(duì)選民生產(chǎn)生活造成影響。四是精心組織投票。一是村民選舉委員會(huì)必須由村民會(huì)議或村民小組推選產(chǎn)生，其他組織、個(gè)人不得指定、委派或撤換。五是努力實(shí)現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)合理，探索推行婦女專職專推、專職專選。到會(huì)黨員必須達(dá)到總黨員數(shù) 4/5 以上，候選人應(yīng)差額選舉，設(shè)立秘密劃票處。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是 “ 兩推 ” 。對(duì)不按法定任期進(jìn)行換屆選舉的，不按法定程序進(jìn)入村民選舉委員會(huì)及確定候選人的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理；對(duì)使用暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段 ，破壞選舉或妨害選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害等，要依法嚴(yán)肅處理。三是執(zhí)法必嚴(yán)。二是有法必依。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定換屆選舉實(shí)施細(xì)則，各村可根據(jù)實(shí)際作相應(yīng)的
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