4民政局農(nóng)村工作調(diào)研報告-免費閱讀
【正文】 因此，政府要制定相關(guān)的政策，如通過建立捐贈激勵機制，對捐贈者在稅收方面給予減免，在信譽方面給予保證等等，激發(fā)社會力量參加捐贈的熱情。同時，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，合理設(shè)置救助標準。民政部門是代表政府拾遺補缺的部門，也代表政府關(guān)心、關(guān)注社會弱勢群體。因此，在建立各項專項救助制度應當考慮逐步向農(nóng)村低保邊緣群體擴展，做到 “ 缺什么補什么 ” ，逐步形成斜坡式的救助體系，改變目前所有救助幫困政策高度聚焦低保群體的 “ 懸崖效應 ” 。 建立農(nóng)村低保邊緣人群數(shù)據(jù)庫。從當前農(nóng)村低保的實際運作情況看，還難以做到隨時性的入保退保。同理，災區(qū)民房恢復重建補助也極為有限，在 *市要建一座磚混結(jié)構(gòu)、 100 平方米的二層農(nóng)村居民住房 ，每平方米建筑造價約為 550600 元（不含土地征用和“ 三通一平 ” 等費用），建成約需 至 6 萬元，而上級對重建補助資金設(shè)置了具體測算標準：每間以 20 平方米計算，每間給 第 6 頁 共 11 頁 予 100 至 300 元的補助，平均每戶給補 3000 元左右，僅占重建費用的 1/20。而處于農(nóng)村低保邊緣的這部分困難群體，他們的生存狀態(tài)仍然惡劣，在面臨看病難、看病貴和教育經(jīng)費負 第 5 頁 共 11 頁 擔重等問 題時，卻得不到實際需要的救濟，導致他們的實際生活水平往往還大大地低于低保戶在享受各種優(yōu)惠政策后的生活水平，出現(xiàn)了一種 “ 有了低保什么都有，沒了低保什么都沒有 ” 的現(xiàn)象，這也在一定程度上增加了農(nóng)村低保年度核定的壓力。每次災害發(fā)生后，各級政府雖然全力救助，但最終仍主要靠自力更生、生產(chǎn)自救，而農(nóng)村低保 “ 邊緣戶 ” 恢復生產(chǎn)能力弱， 第 4 頁 共 11 頁 即使遇上大的災害，政府對他們的救助也只是 “ 杯水車薪 ” 。對于農(nóng)村低保 “ 邊緣戶 ” 來說，就更是一個不小的壓力，小學收費他們尚可承受，上初中就覺著困難，高中、大學的費用對于他們來說，就已不是 “ 沉重 ”兩個字可以形容。但目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效益仍然過低，即使在豐收之年，也會出現(xiàn) “ 增產(chǎn)不增收 ”的現(xiàn)象，導致生活水平低下。由于當前的農(nóng)村低保政策以測算家庭收入為基礎(chǔ)，未考慮農(nóng)村家庭支出，這些 “ 邊緣戶 ” 家庭一旦出現(xiàn)收入未增加，但支出卻大幅增加的情況，如遭遇災害、重病以及子女非義務教育階段投入等問題，他們的實際生活可能會比農(nóng)村低保人群更艱難。而游走在他們不遠處的另一部分人群 農(nóng)村低保邊緣群體，卻與這縷 “ 陽光 ” 失之交臂。 文化素質(zhì)低、生產(chǎn)效益差。據(jù)國務院發(fā)展研究中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前在中國，一旦得了大病，平均花銷在 7000多元錢，而農(nóng)村低保 “ 邊緣戶 ” 的年人均純收入最高不過 1500 第 3 頁 共 11 頁 元，可以說一場大病就會讓一個農(nóng)村低保 “ 邊緣戶 ” 家庭淪為特困戶， “ 大病拖、小病頂 ” 已成普遍現(xiàn)象。 19*年至 20*年，災害發(fā)生頻率明顯上 升，發(fā)生了 5 次全局性較大、特大洪澇災害和旱災。根據(jù) “ 單項突破、系統(tǒng)完善 ” 的推進思路，近年來，針對農(nóng)民普遍反映強烈的
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