【正文】 源的治理又不能完全到位。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保增 長的任務(wù)再重，節(jié)能減排的要求不能降低、力度不能減弱，決不能再上高耗能、高污染和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，絕不能讓已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。 總之，各地各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持一手抓保護(hù)環(huán)境，一手抓保障發(fā)展，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，奮力推 進(jìn)我省環(huán)境保護(hù)工作取得新的成績。市縣環(huán)保部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，經(jīng)得起國家的檢查和考核。市環(huán)保 、國土、建設(shè)等部門，對(duì)污水處理廠建設(shè)或減排計(jì)劃實(shí)施嚴(yán)重滯后的縣 (區(qū) )，要分別在項(xiàng)目環(huán)評(píng)、用地審批、城市規(guī)劃修編等方面予以限批。在快的同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)項(xiàng)目總量指標(biāo)，按照 “ 不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要浪費(fèi)資源的增長，不要未經(jīng)環(huán)評(píng)的建設(shè) ”要求，嚴(yán)把環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭取中央專項(xiàng)資金，加大投入，加快推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目年度實(shí)施 計(jì)劃順利完成。 (四 )加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要堅(jiān)持以人為本。要選擇一些基礎(chǔ)較好的村鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。對(duì)查處的環(huán)境違法企業(yè)，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極幫助其制定整改方案，盡快加以實(shí)施 。環(huán)保問題抓不好，談不上科學(xué)發(fā)展，談不上改善民生，更談不上社會(huì)和諧。是可持續(xù)發(fā)展的 “ 生命線 ” ，任何時(shí)候都松不得。環(huán)保工作是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，把工作的著力點(diǎn)放在抓好 落實(shí)上，務(wù)求工作實(shí)效 。否則就會(huì)導(dǎo)致治理不力，污染反彈。其次，要不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段。各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入抓，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中的重大問題，確保責(zé)任到位 、措施到位、投入到位。 同志們，環(huán)境保護(hù)使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱 巨。第四，要不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。首先，要不斷改進(jìn)執(zhí)法方式。抓好環(huán)保工作，執(zhí)法是保障。市直各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，承擔(dān)在環(huán)保工作中的責(zé)任，在確保污染減排任務(wù)完成的同時(shí)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。近年來，國家、省對(duì)節(jié)能減排重視程度和治理措施前所未有，對(duì)完不成節(jié)能減排任務(wù)的地方除實(shí)行 “ 一票否決 ” 外，還對(duì)新上項(xiàng)目實(shí)行 “ 區(qū)域限批 ” 和 “ 企業(yè)限批 ” 。可持續(xù)發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。特別是在當(dāng)前企業(yè)面臨較多困難的情況下，環(huán)保部門更是要無情執(zhí)法，有情服務(wù)，積極為企業(yè)提供幫助。將農(nóng)村飲水安全、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理、重點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，認(rèn)真抓出成效。同時(shí)，要看到由于我市農(nóng)村地區(qū)財(cái)力有限，農(nóng)村環(huán)保投入欠賬較多，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。我市地處淮河、巢湖兩大流域，地理位置特殊，水污染防治工作一直是環(huán)保工作的重點(diǎn)，雖然近年來我們做了很多卓有成效的工作，但是由于水污染的流域性，所以形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，對(duì)此我們切不可掉以輕心，必須始終高度重視。對(duì)于需要國家、省環(huán)保部門審批的重大項(xiàng)目，積極加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助做好工作，力爭項(xiàng)目早日獲得批準(zhǔn)。環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)委、建設(shè)、國土等有關(guān)部門要相互配合，形成合力，采取綜合措施，打好組合拳，切實(shí)推動(dòng)減排工作取得實(shí)效。 08 年雖然我們 5 個(gè)縣的污水處理廠都建成了，但是由于管網(wǎng)配套，雨污分流問題未解決，運(yùn)行負(fù)荷率都不高，還有兩個(gè)縣至今未能通水調(diào)試。其次，金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制和經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)生的洗牌效應(yīng)，將加快淘汰落后產(chǎn)能，客觀上有利于減輕減排工作的壓力。一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作。一是 隨著國家保增長擴(kuò)內(nèi)需投資計(jì)劃的不斷實(shí)施，我市必然會(huì)爭取到更多的投資和大項(xiàng)目。 6 月下旬，國家普查辦質(zhì)量核查組對(duì)市及金安區(qū)的普查工作進(jìn)行了質(zhì)量核查，隨機(jī)抽查的各項(xiàng)指標(biāo)均低于 1%(國家規(guī)定為 2%)。三是水污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。剛才，守炳局長對(duì) 20xx 年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下一階段工作提出了具體要求，我都同意，希望各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。 八、關(guān)于提高全民環(huán)保意識(shí)問題 一要調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，發(fā)動(dòng)全民參與環(huán)保工作。 七、關(guān)于落實(shí)責(zé)任問題 一要健全領(lǐng)導(dǎo)體制。 二是結(jié)合農(nóng)村沼氣、電力清潔能源、節(jié)材灶的推廣。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境違法責(zé)任追究制度。 五、關(guān)于依法監(jiān)管問題 解決好危及群眾健康的突出問題，維護(hù)群眾環(huán)境利益，提高群眾生活質(zhì)量是環(huán)保工作的根本宗旨和出發(fā)點(diǎn)。 一是加快廢水處理項(xiàng)目建設(shè)。抓住南水北調(diào)中線工程加快建設(shè)和漢江污染綜合防治機(jī)遇，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作，爭取國家資金支持。對(duì)所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目堅(jiān)持做到 “ 三個(gè)不批 ” 。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定，不環(huán)評(píng)不批項(xiàng)目，環(huán)評(píng)不過關(guān)不準(zhǔn)開工建設(shè)。對(duì)造成污染的企業(yè)，該關(guān)閉的就關(guān)閉，該取締的就取締，該停業(yè)的就停業(yè)。對(duì)此，中央在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和最近出臺(tái)的廉政建設(shè)規(guī)定當(dāng)中 ，就把環(huán)保工作開展情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的好壞作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核、衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。 從自然環(huán)境看，生態(tài)環(huán)境整體良好，但自然災(zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)單一，破壞植被的問題短期內(nèi)還不能根本解決。從污染源 來看，漢江干流和部分支流的污染程度在加劇，生活垃圾和廢水自然排放污染的問題是安康環(huán)保的主要隱患，農(nóng)村面源污染的問題大于工業(yè)污染。這次會(huì)議通過現(xiàn)場(chǎng)參觀，聽取家治同志的報(bào)告，以及討論交流，應(yīng)該說達(dá)到了預(yù)期目的。在這里還要提醒大家，權(quán)力是一把雙刃劍，希望同志們始終按照 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 的要求，真正做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，守住底線，想干事、干成事、不出事。 三要加強(qiáng)考核，從嚴(yán)問責(zé)。希望各縣區(qū)、各部門特別是 “ 一把手 ” 主要高度環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真把 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ” 落實(shí)到位全力抓好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。牢固 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的理念，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)相統(tǒng)一，讓貧困人口從生態(tài)環(huán)境保護(hù)中得到更多實(shí)惠是我們堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。二是有利于動(dòng)態(tài)掌握污染源底數(shù)，熟悉主要環(huán)境敏感區(qū)域、主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)及群眾關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)境問題 ,將有限的執(zhí)法資源用于更加明確的重點(diǎn)目標(biāo)上。一要認(rèn)真實(shí)施《大氣污染防治法》和 “ 大氣十條 ” ，市環(huán)保局要盡快研究制定今年的大氣污染防治工作方案，落實(shí) “ 減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠 ”措施，加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)考核，治理霧霾，保衛(wèi)藍(lán)天。防范重大污染事故發(fā)生，保障環(huán)境安全的任務(wù)十分艱巨。但是 ，我們必須看到，我市生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，實(shí)行新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)去年為 287 天，雖然居全省第二位，但相鄰的商洛市優(yōu)良天數(shù)為 306 天。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》、市政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漢江水質(zhì)保護(hù)的意見》，市人大、市政協(xié)多次對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行專題調(diào)研、檢查、指導(dǎo)，市委郭書記多次 就環(huán)保工作做出重要指示和批示，市政府徐市長更是每年都親臨參加全市環(huán)保工作會(huì)議，就做好環(huán)境保護(hù)工作提要求、作部署。二是環(huán)保目標(biāo)任務(wù)出色完成。 環(huán)境保護(hù)涉及面廣，關(guān)系到千家萬戶。漢江出水?dāng)嗝娣€(wěn)定在 Ⅱ 類水質(zhì)，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、合格率均為 100%。市委、市政府大力推進(jìn)主體功能區(qū)試點(diǎn)示范工作，多次召開常委會(huì)和常務(wù)會(huì)，專題研究環(huán)保工作 。盡管 “ 十二五 ” 期間，我市的環(huán)境保護(hù)工作取得了一定成績、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、能力逐年增強(qiáng)。一些地區(qū)重金屬污染歷史遺留問題突出，治理難度很大。 (二 )突出大氣污染防治，努力 改善空氣質(zhì)量。這樣做：一是有利于落實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，網(wǎng)格化管理形成了定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的工作機(jī)制，做到執(zhí)法全覆蓋、監(jiān)管無盲點(diǎn)。當(dāng)前，從中央到地方都要求，要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。剛才，市政府與各縣區(qū)和有關(guān)部門簽定了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，這就是今年各縣區(qū)、各部門必須盡 到的責(zé)任。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，善于研究問題，善謀解決問題的辦法，多抓督辦檢查、多抓協(xié)調(diào)指導(dǎo)，以扎實(shí)的工作確保全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。面對(duì)新任務(wù)、新常態(tài)，希望同志們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，明確工作重點(diǎn)和著力點(diǎn)，多到一線、多下基層、多解決實(shí)際問題。我們召開環(huán)保工作會(huì)議，一方面是回顧總結(jié)，安排部