【正文】 普查取得階段性成果。認(rèn)真開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。大力實(shí)施淮河、巢湖流域 “ 十一五 ” 規(guī)劃，確保了水質(zhì)的穩(wěn)定和群眾飲水安全。三是水污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。二是環(huán)評(píng)工作效率和審批服務(wù)質(zhì)量不斷提高。根據(jù)國(guó)家環(huán)保部最終核定，我市 20xx 年化學(xué)需氧量 (COD)排放量比 2024 年下降%，比 2024 年下降 %，完成 20xx 年目標(biāo)任務(wù) 。 一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感 20xx 年是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。剛才，守炳局長(zhǎng)對(duì) 20xx 年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下一階段工作提出了具體要求，我都同意，希望各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。發(fā)揮社會(huì)各界參與監(jiān)督的作用，努力營(yíng)造 “ 保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé) ” 的社會(huì)氛圍。成為全民自覺(jué)行動(dòng)，推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。二要加大宣傳教育力度。 八、關(guān)于提高全民環(huán)保意識(shí)問(wèn)題 一要調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，發(fā)動(dòng)全民參與環(huán)保工作。結(jié)合 “ 保先 ” 教育，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率。真正做到責(zé)任到位，投入到位，措施到位。二要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù) “ 一票否決 ” 制度。 七、關(guān)于落實(shí)責(zé)任問(wèn)題 一要健全領(lǐng)導(dǎo)體制。多修環(huán)保路、旅游路，減少對(duì)山體的大量開(kāi)挖 。使環(huán)境保 護(hù)從無(wú)形變有形。三是結(jié)合生態(tài)示范縣建設(shè)，加快自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范鄉(xiāng)村建設(shè)。 二是結(jié)合農(nóng)村沼氣、電力清潔能源、節(jié)材灶的推廣。 六、關(guān)于工作結(jié)合問(wèn)題 環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，切實(shí)履行環(huán)保工作職責(zé)，形成全社會(huì)共同重視環(huán)保工作的格局。特別是要解 決城市垃圾揚(yáng)塵、二次污染問(wèn)題。四要突出抓好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境違法責(zé)任追究制度。三要依法行政，嚴(yán)查嚴(yán)管。二要落實(shí)水源地保護(hù)規(guī)劃。一要堅(jiān)持依法治理環(huán)境。 五、關(guān)于依法監(jiān)管問(wèn)題 解決好危及群眾健康的突出問(wèn)題，維護(hù)群眾環(huán)境利益，提高群眾生活質(zhì)量是環(huán)保工作的根本宗旨和出發(fā)點(diǎn)?？h城要充分利用好現(xiàn)有的簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，按照遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、河流、生活區(qū)的要求，采取 “ 堆肥、焚燒和衛(wèi)生填埋 ” 辦法進(jìn)行處理。 二是加快生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)安康江北污水處理廠、沿江縣城污水處理廠列入建設(shè)計(jì)劃，逐步解決生活廢水直排漢江問(wèn)題。 一是加快廢水處理項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，制定落實(shí)污水、垃圾處理收費(fèi)政策，保障投資回報(bào)，吸引各類(lèi)資本參與環(huán)境投資和經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持 “ 誰(shuí)污染誰(shuí)治理 ” ， “ 誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償 ” ， “ 誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù) ” ， “ 污染者付費(fèi)、開(kāi)發(fā)者保護(hù) ” 的原則，加大排污費(fèi)征收力度，監(jiān)督排污者和開(kāi)發(fā)者履行環(huán)境投入的責(zé)任。加強(qiáng)排污費(fèi)的管理，用于環(huán)保建設(shè)。抓住南水北調(diào)中線工程加快建設(shè)和漢江污染綜合防治機(jī)遇，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。因此，投入不足是制約我市改善環(huán)境質(zhì)量的重要因素 。 四、關(guān)于資金投入問(wèn)題 解決環(huán)境問(wèn)題必須增加投入，核心是抓項(xiàng)目建設(shè)， 目的是加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。二是在漢江及主要支流沿線建設(shè)達(dá)不到污染物 “ 零 ” 排放指標(biāo)的項(xiàng)目不批。對(duì)所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目堅(jiān)持做到 “ 三個(gè)不批 ” 。重點(diǎn)要抓好以黃姜皂素為主的水污染治理，以礦山采選為主的 “ 三廢 ” 污染治理，以冶煉水泥建材為主的粉塵大氣污染治理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施使用情況的監(jiān)督，避免出現(xiàn)有設(shè)施不使用，明治暗排，違法偷排的問(wèn)題。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè) “ 三同時(shí) ” 的要求，監(jiān)督企業(yè)按照設(shè)計(jì)同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施，同步竣工驗(yàn)收。嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定，不環(huán)評(píng)不批項(xiàng)目，環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，不招商，不洽談，不落戶。 三、關(guān)于源頭治理問(wèn)題 源頭預(yù)防目標(biāo)是控制新增污染源，做到嚴(yán)防死守，力爭(zhēng)不欠新帳。 四是處理好環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)的關(guān)系 。對(duì)造成污染的企業(yè)，該關(guān)閉的就關(guān)閉，該取締的就取締，該停業(yè)的就停業(yè)。 三是處理好嚴(yán)格執(zhí)法和提供服 務(wù)的關(guān)系。污染防治和生態(tài)建設(shè)保護(hù)是環(huán)保工作的兩大任務(wù)，污染防治是對(duì)污染源的預(yù)防和治理，工作具體，針對(duì)性強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是治本之策，是整體環(huán)境質(zhì)量的體現(xiàn)。 二是處理好污染防治和生態(tài)建設(shè)保護(hù)的關(guān)系。對(duì)此，中央在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和最近出臺(tái)的廉政建設(shè)規(guī)定當(dāng)中 ，就把環(huán)保工作開(kāi)展情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的好壞作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，處理好了就是統(tǒng)一的，處理不好就是對(duì)立的，這是由事物發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律所決定的。 在實(shí)際工作中注意處理好四個(gè)方面的關(guān)系： 一是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。 二、關(guān)于環(huán)保工作的地位問(wèn)題 近幾年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題日益升溫，已上升為全球性的、全人類(lèi)共同面對(duì)的重大問(wèn)題，我們耳熟能詳?shù)娜纾簹夂蜃兣?、臭氧層破壞、土地荒漠化、森林銳減、酸雨蔓延、大氣污染、河流污染、海 洋污染等等，我們使用頻率最高的關(guān)鍵詞，如：環(huán)保是基本國(guó)策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路、環(huán)保也是生產(chǎn)力、走新型工業(yè)化道路、生態(tài)警鐘、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)、天人合一、保護(hù)環(huán)境關(guān)愛(ài)生命、為官一任守土有責(zé)等等，我市這幾年在加快發(fā)展中提出的，如：建設(shè)綠色安康、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造綠色家園、綠色是品牌、經(jīng)營(yíng)綠色、保護(hù)青山綠水、培育藥水游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和諧安康等等，可見(jiàn)從中央到地方對(duì)環(huán)境問(wèn)題的空前重視，人們對(duì)改善環(huán)境的愿望十分迫切。 從自然環(huán)境看，生態(tài)環(huán)境整體良好，但自然災(zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)單一，破壞植被的問(wèn)題短期內(nèi)還不能根本解決。 從執(zhí)法管理 上看。明治暗排、偷排偷放、直排漢江的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。任務(wù)還十分艱巨。從污染源 來(lái)看，漢江干流和部分支流的污染程度在加劇，生活垃圾和廢水自然排放污染的問(wèn)題是安康環(huán)保的主要隱患，農(nóng)村面源污染的問(wèn)題大于工業(yè)污染。 相對(duì)而言，我市的環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好，漢江出口斷面水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源合格率 100%，工業(yè)處于起步階段，資源開(kāi)發(fā)程度低，生態(tài)條件相對(duì)較好，生物多樣性資源豐富，但隨著安康經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也在日益加劇，環(huán)境問(wèn)題同樣不容樂(lè)觀，形式仍然十分嚴(yán)峻。 從全國(guó)總體情況看， 環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我想用幾組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明，如：有 3 億農(nóng)村人口飲用水不合格， 1/3 的城市人口生活在嚴(yán)重污染的空氣環(huán)境中，酸雨面積占國(guó)土面積的 1/3， 75%的湖泊出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化，土地沙化面積每年增加 3000 多平方公里， 1 年的沙化面積相當(dāng)于一個(gè)旬陽(yáng)縣，城市垃圾年清運(yùn)量達(dá) 億噸 ,工業(yè)危險(xiǎn)廢物 1 千多萬(wàn)噸，由于環(huán)境污染，我國(guó)在生產(chǎn)力和衛(wèi)生保健方面損失高達(dá) 1700 多億美元，還有森林減少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物種流失、能源危機(jī)等問(wèn)題。 一、關(guān)于環(huán)保工作發(fā)展現(xiàn)狀的 問(wèn)題 去年，是環(huán)保工作熱鬧繁忙的一年，高強(qiáng)度、大密度的檢查調(diào)研、考察視察活動(dòng)，不間斷、多層次地環(huán)保執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一浪高過(guò)一浪地環(huán)保知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，促使環(huán)保工作邁上了新的臺(tái)階。這次會(huì)議通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀，聽(tīng)取家治同志的報(bào)告，以及討論交流，應(yīng)該說(shuō)達(dá)到了預(yù)期目的。 生態(tài)環(huán)境是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱門(mén)話題，因?yàn)?，越?lái)越多的人們更加注重自己的生存環(huán)境，它涉及人們的切身利益，關(guān)系人類(lèi)社會(huì)的生存安全。二是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀，進(jìn)一步深化對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)，礦產(chǎn)業(yè)是旬陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)支柱，經(jīng)過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)的集中整治，呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的 增長(zhǎng)勢(shì)頭，在市政府表彰的全市 20 個(gè)納稅大戶中，旬陽(yáng)縣占了 7 個(gè)，大部分為礦產(chǎn)企業(yè)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不矛盾，完全可以相互促進(jìn)、相得益彰。讓我們?cè)谑形?、市?府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，苦干實(shí)干，努力為建設(shè)美麗富裕新安康、全面同步夠格進(jìn)入小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在這里還要提醒大家，權(quán)力是一把雙刃劍，希望同志們始終按照 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 的要求，真正做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，守住底線，想干事、干成事、不出事。環(huán)保部門(mén)作為改善生態(tài)環(huán)境的重要職能部門(mén)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，任務(wù)越來(lái)越重，權(quán)力也越來(lái)越大。不敢嚴(yán)格執(zhí)法的同志，要調(diào)整工作崗位，推諉扯皮，不作為、慢 作為的還要問(wèn)責(zé)。責(zé)任書(shū)所列指標(biāo)就是今年的任務(wù)，必須從嚴(yán)考核。 三要加強(qiáng)考核，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)干部要發(fā)揚(yáng)釘釘 子的精神，咬住重點(diǎn)工作不放松，盯住隱