【正文】 濟社會發(fā)展全局，惠及廣大人民群眾。更多讓利于民、更好更快地推進 “ 三房 ” 建設(shè)和 “ 三房 ” 融合。 同志們，城鎮(zhèn)化建設(shè)工作責任重大、千頭萬緒，希望大家切實緊起來、動起來，扎實工作，為建成美麗幸福的新綏陽而努力 !謝謝大家 ! 城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市新型城鎮(zhèn)化工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學推進新型城鎮(zhèn)化工作 。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強?；竟卜?wù)供給水平不高，大量進城農(nóng)民工和其他常住人口處于 “ 半市民化 ” 、“ 兩棲 ” 狀態(tài)，在 “ 人的城鎮(zhèn)化 ” 上還存在著很多不足。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過程，加大對規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批準的規(guī)劃，保證項目建設(shè)按規(guī)劃進行。 二要加快推進縣城發(fā)展。四要加快推進新農(nóng)村建設(shè)。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口 ，注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進，實現(xiàn)融合發(fā)展，要以產(chǎn)為基、興產(chǎn)促城、依城促產(chǎn)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一要以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。從今年起，全市 35 個重點小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實施 “7 個 1” 工程：即建成 1 個與常住人口相適 應(yīng)、標準化的教育園區(qū)， 1 個供居民休閑、觀賞及文化活動的公園， 1 座區(qū)域性垃圾無害化處理設(shè)施， 1 處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設(shè)施， 1 個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農(nóng)資等商業(yè)市場， 1 個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)， 1 個功能齊全設(shè)施完善的醫(yī)院。遠期目標是，到 2024 年建成區(qū)面積達到 130 平方公里，常住人口達到 130 萬人。二要依法加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃 等缺乏有機銜接，規(guī)劃執(zhí)行不嚴，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時有發(fā)生。中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱 。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。政府辦、住建局、督查局、相應(yīng)紀工委是城鎮(zhèn)建設(shè)工作的督查主體， 要定期不定期地對相關(guān)工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作。探索 統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民住房建設(shè)，整合各方面資源，集中力量辦好事，以城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)引導扶貧生態(tài)移民重點向城鎮(zhèn)、園區(qū)集中。要提前謀劃就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題、醫(yī)療教育、功能配套等問題，特別是現(xiàn)在，我們?yōu)榱苏{(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進城鎮(zhèn) 化建設(shè)的積極性，給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)很大自由度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身特點，切實把這些因素考慮進去，不能光為了 “ 城建 ” 而 “ 建城 ” ，忽視甚至不顧群眾的切身利益，這樣的路子最終是走不通的，后患無窮。在詩鄉(xiāng)映象項目推進上，要兼顧一期后續(xù)運營管理和二期盡快啟動兩方面的工作。三是實行項目四定工作機制。 二是創(chuàng)新機制方法，激發(fā)工作活力。年底時城鎮(zhèn)化率要達到 % 。受到交通、意識等因素的制約，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)步伐緩慢，城鄉(xiāng)面貌變化不大 。老體育館片區(qū)改造項目完成拆遷工作。旺草鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)項目一樓主體基本完工，每天 10 多個塔吊、 300 余名工人共同作業(yè)，目前已完成投資近 9000 萬元 。 二是城建固投拉動作用凸顯。在縣委的堅強領(lǐng)導下，按照 “ 城鄉(xiāng)一體化 ” 戰(zhàn)略和 “ 一年拉框架、兩年現(xiàn)雛形、三年成新城 ” 的要求，城鎮(zhèn)建設(shè)工作在機制創(chuàng)新、基礎(chǔ)完善、項目推進等方面取得了一定成績。深 入推進城鎮(zhèn)建設(shè)和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導、多渠道投入、多形式投資的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體系。二要創(chuàng)新土地保障機制。將生態(tài)文明理念貫穿城鎮(zhèn)化全過程，以創(chuàng) 建國家綠化模范城為目標，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、森林公園建設(shè)五大工程，重點抓好全市境內(nèi)國道、省道、縣鄉(xiāng)村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網(wǎng)。二要健全現(xiàn)代城市管理機制。要積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，走就近就地城鎮(zhèn)化的路子，帶動人口向城鎮(zhèn)集中。昨天，省建設(shè)廳副廳長專門帶領(lǐng)督查組對我們周口市的保障性住房工作進行專項督查，發(fā)了專門的督辦函。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。三要加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展。一要加快推進中心城區(qū)發(fā)展。重點做好兩個方面，一要高起點完善規(guī)劃體系。三是粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變。 在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在以下幾個方面的問題，主要表現(xiàn)為 “ 三個尚未根本改變 ” ：一是我市城 鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的狀況尚未根本改變。一是中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。下面是給大家整理的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會議上的講話，僅供參考。構(gòu)建中心城區(qū)、縣城、重點小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四個層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)有序推進，城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提升，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。縣市區(qū)之間、各城鎮(zhèn)之間在空間、規(guī)模、速度等方面的發(fā)展還很不平衡。城市 管理執(zhí)法力度不強，城市管理跟不上城市建設(shè)的速度，等等。嚴格實行 “ 規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋 ” ，堅決維護規(guī)劃的法律剛性。要圍繞這一目標，通過改造老城區(qū)、完善開發(fā)區(qū)、建設(shè)東新區(qū)、開發(fā)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施 “ 四個一批 ” 項目，科學布局產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升中心城區(qū)的首位度和輻射帶動能力。同時，以交通節(jié)點型、旅游度假型、資源加工型、商貿(mào)流通型為重點，打造一批專業(yè)特色鎮(zhèn)，使每個鎮(zhèn)的人口承載能力達到 3 到 5萬人。深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，培育壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，扶持重點骨干企業(yè)，做強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。二要加快服務(wù)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。一要進一步理順城市管理體制。要深入推進政企分離 、管養(yǎng)分開，積極探索引入市場競爭機制，不斷提高城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化水平 。當前，國家把新型城鎮(zhèn)化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創(chuàng)新，努力解除城鎮(zhèn)化進程中的瓶頸制約，不斷增強城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動力。按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地，進入城鎮(zhèn)居住 。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內(nèi)銀行擴大信貸規(guī)模，積極爭取市外銀行和財團投資，推動城鄉(xiāng)建設(shè)。 合并了原有的項目指揮部，打破各自為政的局面，成立了新、老城區(qū)建設(shè)指揮部，指揮部內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員配置逐步完善，運行效率穩(wěn)步提高 。城建項目對全縣經(jīng)濟和財政的拉動效應(yīng)十分明顯，可以說是我縣發(fā)展的重要引擎。一是老城換新顏。示范性高中建成投入使用 ，并完成異地搬遷。四是推進乏力。具體來說，就是要牢牢抓住 “ 五個度 ” ：工作力度、均衡強度、序時進度、投資額度、形象進度?？傊痪湓?，要么第一時間化解，要么第一時間上報，絕對不能拖拉散漫、反應(yīng)遲緩，