【正文】 ，這樣的路子最終是走不通的，后患無窮。要堅持強(qiáng)化配套促入住。探索 統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民住房建設(shè)，整合各方面資源，集中力量辦好事，以城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)引導(dǎo)扶貧生態(tài)移民重點向城鎮(zhèn)、園區(qū)集中。 經(jīng)過去年一年的準(zhǔn)備，特別是縣鄉(xiāng)有關(guān)稅費(fèi)分成的辦法出臺之后，全縣小城鎮(zhèn) 建設(shè)的活力被激發(fā)出來了。政府辦、住建局、督查局、相應(yīng)紀(jì)工委是城鎮(zhèn)建設(shè)工作的督查主體， 要定期不定期地對相關(guān)工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作。 近年來，我們堅持立足周口實際，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化 “ 一發(fā)動全身 ” 的帶動作用，以中心城區(qū)建設(shè)為龍頭，以縣市城區(qū)建設(shè)為節(jié)點，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度不斷加大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。城鎮(zhèn)配套建設(shè)逐步完善，中心城區(qū)和縣市城區(qū)用水普及率、燃?xì)馄占奥什粩嗵岣?，公交網(wǎng)絡(luò)更加完善，縣市區(qū)全部建成垃圾和污水處理設(shè)施。中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱 。我 市中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱，產(chǎn)業(yè)集聚度低，擁有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少，吸引外來投資少，入駐大型企業(yè)少，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實力、自我發(fā)展能力及對周邊農(nóng)村的輻射帶動作用不強(qiáng)，不能滿足大量農(nóng)村富余勞動力亟待轉(zhuǎn)移的需要。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃 等缺乏有機(jī)銜接，規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時有發(fā)生。 第一個堅持，是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。二要依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。 第二個堅持，是堅持梯次發(fā)展，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。遠(yuǎn)期目標(biāo)是，到 2024 年建成區(qū)面積達(dá)到 130 平方公里，常住人口達(dá)到 130 萬人。要科學(xué)定位，突出優(yōu)勢，彰顯特色，認(rèn)真實施好縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程，進(jìn)一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，高水平推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，提高縣城對人口、生產(chǎn)、技術(shù)等要素的集聚能力和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的帶動能力。從今年起，全市 35 個重點小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實施 “7 個 1” 工程：即建成 1 個與常住人口相適 應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化的教育園區(qū)， 1 個供居民休閑、觀賞及文化活動的公園， 1 座區(qū)域性垃圾無害化處理設(shè)施， 1 處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設(shè)施， 1 個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農(nóng)資等商業(yè)市場， 1 個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)， 1 個功能齊全設(shè)施完善的醫(yī)院。按照 “ 科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分步建設(shè)、全面推進(jìn) ” 的原 則，先選擇一批條件好、有基礎(chǔ)的加快推進(jìn)，實現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境 “ 五到農(nóng)家 ” ，努力建成設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。一要以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。這里我只強(qiáng)調(diào)一點，就是把城中村改造、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入到城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭用 2 到 3 年的時間把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊全面改造完成。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口 ，注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進(jìn)，實現(xiàn)融合發(fā)展，要以產(chǎn)為基、興產(chǎn)促城、依城促產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。四要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三要加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展。 二要加快推進(jìn)縣城發(fā)展。一要加快推進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過程，加大對規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批準(zhǔn)的規(guī)劃，保證項目建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。重點做好兩個方面，一要高起點完善規(guī)劃體系。針對這些問題，我們要認(rèn)真進(jìn)行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。三是粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變。基本公共服務(wù)供給水平不高，大量進(jìn)城農(nóng)民工和其他常住人口處于 “ 半市民化 ” 、“ 兩棲 ” 狀態(tài)，在 “ 人的城鎮(zhèn)化 ” 上還存在著很多不足。 在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化建設(shè) 還存在以下幾個方面的問題，主要表現(xiàn)為 “ 三個尚未根本改變 ” ：一是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的狀況尚未根本改變。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)。一是中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。 同志們，城鎮(zhèn)化建設(shè)工作責(zé)任重大、千頭萬緒，希望大家切實緊起來、動起來，扎實工作，為建成美麗幸福的新綏陽而努力 !謝謝大家 ! 城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市新型城鎮(zhèn)化工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作 。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須因地制宜，要重點突出所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山水特色、文化特色、產(chǎn)業(yè)特色，如何充分發(fā)揮你的地理優(yōu)勢、如何和你的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，可以說，特色是小城鎮(zhèn)建設(shè)的生命線，大家回去以后要好好謀劃一番。更多讓利于民、更好更快地推進(jìn) “ 三房 ” 建設(shè)和 “ 三房 ” 融合。要努力爭取上級有關(guān)文化、體育、娛樂等配套設(shè)施投資，讓保障對象 “ 安其居、樂其俗 ”。 保障性安居工程是一項重大的民生工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，惠及廣大人民群眾。省委、省政府提出提出要 “ 大力推進(jìn)以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐的貴州山區(qū)特色新型城鎮(zhèn)化 ” 。另外，要加快前期工作進(jìn)度，盡快啟動詩鄉(xiāng)映象二期項目 。二是圍繞重點抓進(jìn)度，要緊緊圍繞風(fēng)華鎮(zhèn)示范性小城鎮(zhèn)、詩鄉(xiāng)映象城市綜合體等 “5 個 100 ” 重點工程載體，新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項目、安置還房項目、扶貧生態(tài)移民工程等重點工作推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。 三是圍繞重點工作，搶抓 形象進(jìn)度。對重點工作，要實行一線調(diào)度、重點督促，不解決問題決不罷休。 各部門、單位要積極作為、主動作為，發(fā)現(xiàn)問題要多想怎么辦、如何辦好，不要動不動就向上匯報、向上請示，職責(zé)范圍內(nèi)的工作，能化解的第一時間化解，這就叫作問題自解，不能化解的就要及時上報情況，但同時，必須提出化解問題的建議，不能只交問題不交答案。 下面我還要講一些工作機(jī)制、措施。二是定性目標(biāo)， “ 一年拉框架、兩年顯雛形、三年大變樣、五年成新城 ” ， “ 成新城 ” 就是我們的終極目標(biāo)。 一是明確目標(biāo)任務(wù)，凝聚全縣共識。缺乏必要的水電路配套和生活、娛樂、市場交易區(qū)域和垃圾處理設(shè)施 。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不完善，規(guī)劃引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮出來，缺乏指導(dǎo)工作的科學(xué)路線圖 。啟動了幸福大道延伸段和綏陽至新蒲新區(qū)城市干道建設(shè)，啟動了璐源城市綜合體項目和新城區(qū)幸福小區(qū)，三縱三橫路網(wǎng)有序推進(jìn)。啟動“ 前廳后廚 ” 改造工作，截至目前已改造完成 56 家。 四是城區(qū)面貌大變樣。小關(guān)鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目啟動征拆和路網(wǎng)建設(shè)，完成修建性詳細(xì)規(guī)劃 。城建類項目 (基礎(chǔ)設(shè)施和房開 )創(chuàng)造稅收達(dá)到 億元，占全年地稅總收入 億 元的 59% 。為了調(diào)動縣、鄉(xiāng)兩級推動 “ 城鄉(xiāng)一體化 ” 戰(zhàn)略的積極性，縣委、縣政府出臺了激勵辦法：除縣城規(guī)劃區(qū)、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃區(qū)以外，所有土地出讓收入在 提取各 項