【正文】 03 各位領(lǐng)導(dǎo)， 同志們： 這次全區(qū)社會救助工作會議與全區(qū)民政工作會議一并召開，充分體現(xiàn)了自治區(qū)政府對社會救助工作的高度重視。二是全面建立了低保補(bǔ)助水平與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。七是探索建立了聯(lián)審、評審機(jī)制。目前，全區(qū)有工作人員 2474 名，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi) 3702 萬元，基層能力建設(shè)較過去有明顯提升。截至 2024 年底，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)五保等經(jīng)常性生活救助對象 萬人，約占 第 13 頁 共 25 頁 全區(qū)總?cè)丝诘?%。目前，全國還沒有出臺統(tǒng)一的社會救助法，與之相配套的 第 14 頁 共 25 頁 單項(xiàng)救助法律也相對缺乏，完備的社會救助法律體系尚未形成。四是基層社會救助工作力量薄弱。為此，各級民政部門要重點(diǎn)做好四方面工作：一是完善政策規(guī)定。同時(shí)還要堅(jiān)決糾正個別地方不經(jīng)家庭收入核查將一些特殊群體和個人納入低保的做法。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均收入、人均生活消費(fèi)支出水平，并考慮醫(yī)療、交通、教育等因素，合理確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。要明確農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在國家社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的功能定位、資金投入和項(xiàng)目安排。二是全面推行一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)。各地要選擇慈善基礎(chǔ)好的旗縣（市、區(qū)）積極開展試點(diǎn)，制定相關(guān)銜接政策，做好重特大疾病醫(yī)療救助與社會慈善的信息對接工作，及時(shí) 掌握重特大疾病患者的人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用等信息，有針對性地開展慈善醫(yī)療救助工作。要從困難群眾的實(shí)際救助需求和社會救助?；镜脑瓌t出發(fā)，將臨時(shí)救助功能定位在基本生活救助和社會救助體系兜底保障上，突出救急、救難的制度特點(diǎn)，發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺、托底保障的作用，消除現(xiàn)行政策在救助中的空白點(diǎn)。五是落實(shí)救助資金。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。自治區(qū)從今年開始鼓勵并資助建立低保服務(wù)大廳，各地要抓住機(jī)遇，爭取地方政府和相關(guān)部門的支持，通過資源整合，建立旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助服務(wù)平臺。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定包括核對內(nèi)容、核對流程、結(jié)果運(yùn)用在內(nèi)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對的具體辦法，特別要對核對過程中審批機(jī)關(guān)的行政委托和救助申請家庭的個人授權(quán)作出明確規(guī)定，為機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行提供制度保障。三是堅(jiān)持能力優(yōu)先。各地要按照績效評價(jià)考核辦法要求，實(shí)事求是開展考評工作。 謝謝大家。城鄉(xiāng)低?？己酥笜?biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)管 第 25 頁 共 25 頁 理規(guī)范精細(xì)、對象認(rèn)定準(zhǔn)確、程序公開公平和按標(biāo)應(yīng)保盡保；農(nóng)村牧區(qū)五保考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、供養(yǎng)設(shè)施完善、管理服 務(wù)水平提升；醫(yī)療救助考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)考慮參合參保、一站式結(jié)算、預(yù)算資金執(zhí)行和救助水平提高等情況；臨時(shí)救助考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)制度建設(shè)、資金落實(shí)和救助能力增強(qiáng)。首先，將民政部門所屬的婚姻登記和殯葬死亡信息納 第 24 頁 共 25 頁 入到核對系統(tǒng)當(dāng)中；其次，通過與逐個部門溝通協(xié)商，將與有救助認(rèn)定需求和業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的社保、房產(chǎn)、公安等部門納入到核對系統(tǒng)中。各地要按照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法的通知》（內(nèi)政辦 [2024]73 號）要求，早研究、早部署，積極爭取黨委政府的重視和相關(guān)部門的支持，爭取到 2024 年末，全區(qū) 40%的地區(qū)建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)，到十二五末實(shí)現(xiàn)全 覆蓋。同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對系統(tǒng)和一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)也 要按照自治區(qū)的安排部署積極推進(jìn)。盟市級民政部門要按照國務(wù)院《意見》要求和自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，爭取盟市政府早日出臺依據(jù)低保對象數(shù)量等因素配備工作人員的相應(yīng)辦法和措施。在借鑒城鄉(xiāng)低保審核審批程序的基礎(chǔ)上，突出臨時(shí)救助救急救難的制度特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化程序，縮短審批時(shí)限。 （四） 完善制度設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)臨時(shí)救助制度 臨時(shí)救助是解決人民群眾臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難和支出型貧困的有效舉措，各地要在全面建制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。五是探索建立醫(yī)療救助與慈善事業(yè)銜接機(jī)制。 （三）加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度 按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，推動實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療 第 19 頁 共 25 頁 保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和慈善救助的銜接配合，充分發(fā)揮醫(yī)療救助兜底保障作用。要借鑒 XX 市、 XX 市、 XX 市、鄂爾多斯市、 XX 市等地盟市級財(cái)政對 第 18 頁 共 25 頁 五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助的做法，加快建立 和完善五保供養(yǎng)資金專項(xiàng)保障機(jī)制，保障供養(yǎng)對象能夠及時(shí)、足額領(lǐng)到供養(yǎng)資金。各地要按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》確定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏降膭傂砸?，結(jié)合自治區(qū)下達(dá)的最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和居民人均收入增長不低于 12%的增幅，研究量化法定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，足額安排供養(yǎng)資金，推動五保供養(yǎng)政策的全面落實(shí)。在城市，要創(chuàng)新核查手段，積極借鑒XX 市、 XX 市等地做法，加快推進(jìn)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，并將核對機(jī)制引入審核審批流程，將核對結(jié)果作為審核審批的重要依據(jù)。到 2024 年，圓滿完成十二五規(guī)劃確定的各項(xiàng)救助指標(biāo)；到 2024 年，達(dá)到全面建成小康 社會倍增目標(biāo)對社會救助工作的要求。核查救助對象的家庭收入主要通過申請人出示收入證明、社會救助工作人員入戶調(diào)查和鄰居取證的方式展開。當(dāng)前我區(qū)社會救助工作還存在一些突出問題和不足。各地通過舉辦研討會、培訓(xùn)班等，極大地提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使 從事社會救助的人員結(jié)構(gòu)更加合理，年輕化、高學(xué)歷的比例明顯提高，工作人員的管理服務(wù)意識和水平明顯提升。各地積極落實(shí)自治區(qū)政府《指導(dǎo)意見》，部分盟市出臺了加強(qiáng)基層社會救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的文件。五是會同自治區(qū)財(cái)政廳研究建立了社會救助中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金分配獎勵機(jī)制，在綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、救助人數(shù)的基礎(chǔ)上，加大績效考核因素，使資金分配更好發(fā)揮激勵作用。 （二）機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)新。社會救助工作管理的對象多，涉及面廣，工作中要大力加強(qiáng)督查督導(dǎo)，通過督查暗訪，維護(hù)政令暢通，確保社會救助工作各項(xiàng)方針、政策以及上級的各 第 9 頁 共 25 頁 項(xiàng)重大決策、重要工作安排得到有效落實(shí)。 要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。今年，我市城 第 8 頁 共 25 頁 市低保全市全年月人均補(bǔ)差要達(dá)到 270 元，農(nóng)村低保全市全年月人均補(bǔ)差要達(dá)到 118 元，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對象年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到 2400 元，要完成 14 所農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建任務(wù)。 要服務(wù)服從大局。效益救助的前提是保障資金，關(guān)鍵是及時(shí)，目標(biāo)是效果良好。再者就是要主動關(guān)懷、關(guān)愛弱勢群體，幫助困難群眾解決實(shí)際困難。民政部門是社會救助工作具體承辦者和救助政策的執(zhí)行者，既要盡到為黨委政府解憂之責(zé)，又要切實(shí)履行好為困難群眾解難之職。當(dāng)前各級黨委政府把民生工作提到越來越重要的位置，各項(xiàng)投入不斷增加，這是社會救助工作面臨的非常好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)又面臨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的敏感期、社會救助體系建設(shè)的快速推進(jìn)期、社會救助工作的重要轉(zhuǎn)軌期，現(xiàn)實(shí)的困難和矛盾也非常突出。民政部門是政府管理國家行政事務(wù)的職能部門，擔(dān)負(fù)著落實(shí)國計(jì)民生的重要職責(zé)，工作內(nèi)容直接關(guān)系到群眾的切身利益。 做好社會救助工作是社會和諧公正的必