4林業(yè)科技推廣改革及創(chuàng)建思路(存儲版)
【正文】 佳木斯、蘇州、鎮(zhèn)江、泰州、嘉興、阜陽、宜春、鷹潭、撫州、開封、十堰、宜昌、黃岡、咸寧、岳陽、汕頭、韶關、梅州、揭陽、昆明、普洱、榆林２２個市的林業(yè)局將科技推廣與教育培訓合并，設立科技教育處（科教處）；張家口、保定、邯鄲、長春、白城、南京、常州、杭州、衢州、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、日照、臨沂、荷澤、周口、信陽、湛江、 云浮、柳州、六盤水、西寧等市以及 XX市和 XX市２３個地方的林業(yè)局（農(nóng)委、農(nóng)林局）加掛其他單位牌子，另有１３３個市（地區(qū)、州、盟）林業(yè)局（農(nóng)林局、農(nóng)委）將林業(yè)科技推廣管理職能置于辦公室、林業(yè)科、經(jīng)營科、資源管理科、造林綠化科、產(chǎn)業(yè)科、林政科、計劃財務科、改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、林業(yè)工程項目管理中心（如廊坊）、社會保障科（如廈門）、營林與花卉科（如三亞）、茶蠶園藝科（如安康）、集體林權制度改革辦公室（如棗莊）、公園管理處（如太原）等部門。據(jù)筆者統(tǒng)計，全國有３０５個市（地區(qū)、州、盟）林業(yè)局（農(nóng)林局、農(nóng)委）設立了林業(yè)科技 推廣機構，占全國地級行政區(qū)劃總數(shù)的９１ .８７％ .在３０５個市設的林業(yè)科技推廣機構中，有２２９個林業(yè)科技（技術）推廣站（總站、中心），占設置總數(shù)的７５ .０８％（其中有７個加掛林業(yè)工作站的牌子）；有３５所林業(yè)科學研究院（所），占設置總數(shù)的１１ .４８％；有２６個林業(yè)工作站，占設置總數(shù)的８ .５２％，其他名稱的機構有１５個（如 XX 市森林病蟲害防治檢疫站、 XX 市林業(yè)科技實驗中心、 第 4 頁 共 11 頁 烏蘭察布市公益林站等），占設置總數(shù)的４ .９２％ .由此可見，省市兩級林業(yè)科技管理部門和林業(yè)科技推廣機構設置形式較雜，更為關鍵的是數(shù)量龐大的林業(yè)科 技推廣機構大多未發(fā)揮有效的職能 .省市兩級林業(yè)行政主管部門設置林業(yè)科技推廣管理部門是必要的，但所設立的林業(yè)科技推廣機構，則遠離實際需求地，大多基本難以發(fā)揮重要作用 .因此，這個龐大的機構，目前存在著人浮于事，難以發(fā)揮實效的現(xiàn)實情況 . １ .２機構不健全 與省市兩級機構龐雜相比，縣鄉(xiāng)兩級林業(yè)科技推廣機構存在的突出問題是機構殘缺 .特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)推廣機構缺口很大 .XX省有２１個地級市，未設置林業(yè)科技推廣機構的有９個，比例為４２ .８６％；１２１個縣（區(qū)、市）中有８４個未設立林業(yè)科技推廣機構，比例高達６ ９ .４２％ .［５］以江西青海兩省為例，兩省的省、市的林業(yè)科技推廣機構的設置率為１００％；青海縣設林業(yè)科技推廣機構有３９個［６］，占比為９０ .７％，江西則有縣設林業(yè)科技推廣機構９１個［７］，占比為９１ .９２％ .但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的林業(yè)科技推廣機構的設置率明顯存在著很大缺口，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在著林業(yè)推廣機構和人員不穩(wěn)定的現(xiàn)狀 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣機構是林業(yè)科技推廣服務最基層的組織，對提升鄉(xiāng)村林業(yè)生產(chǎn)效益具有重要作用，這一層級的機構存在大量缺口，使“ 科技興林 ” 戰(zhàn)略難以在基層林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中落在實處 . 第 5 頁 共 11 頁 １ .３組織系統(tǒng)欠完 善
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