4林業(yè)科技推廣改革及創(chuàng)建思路(存儲(chǔ)版)
【正文】 佳木斯、蘇州、鎮(zhèn)江、泰州、嘉興、阜陽(yáng)、宜春、鷹潭、撫州、開封、十堰、宜昌、黃岡、咸寧、岳陽(yáng)、汕頭、韶關(guān)、梅州、揭陽(yáng)、昆明、普洱、榆林２２個(gè)市的林業(yè)局將科技推廣與教育培訓(xùn)合并，設(shè)立科技教育處（科教處）；張家口、保定、邯鄲、長(zhǎng)春、白城、南京、常州、杭州、衢州、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、日照、臨沂、荷澤、周口、信陽(yáng)、湛江、 云浮、柳州、六盤水、西寧等市以及 XX市和 XX市２３個(gè)地方的林業(yè)局（農(nóng)委、農(nóng)林局）加掛其他單位牌子，另有１３３個(gè)市（地區(qū)、州、盟）林業(yè)局（農(nóng)林局、農(nóng)委）將林業(yè)科技推廣管理職能置于辦公室、林業(yè)科、經(jīng)營(yíng)科、資源管理科、造林綠化科、產(chǎn)業(yè)科、林政科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、林業(yè)工程項(xiàng)目管理中心（如廊坊）、社會(huì)保障科（如廈門）、營(yíng)林與花卉科（如三亞）、茶蠶園藝科（如安康）、集體林權(quán)制度改革辦公室（如棗莊）、公園管理處（如太原）等部門。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有３０５個(gè)市（地區(qū)、州、盟）林業(yè)局（農(nóng)林局、農(nóng)委）設(shè)立了林業(yè)科技 推廣機(jī)構(gòu)，占全國(guó)地級(jí)行政區(qū)劃總數(shù)的９１ .８７％ .在３０５個(gè)市設(shè)的林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)中，有２２９個(gè)林業(yè)科技（技術(shù)）推廣站（總站、中心），占設(shè)置總數(shù)的７５ .０８％（其中有７個(gè)加掛林業(yè)工作站的牌子）；有３５所林業(yè)科學(xué)研究院（所），占設(shè)置總數(shù)的１１ .４８％；有２６個(gè)林業(yè)工作站，占設(shè)置總數(shù)的８ .５２％，其他名稱的機(jī)構(gòu)有１５個(gè)（如 XX 市森林病蟲害防治檢疫站、 XX 市林業(yè)科技實(shí)驗(yàn)中心、 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 烏蘭察布市公益林站等），占設(shè)置總數(shù)的４ .９２％ .由此可見，省市兩級(jí)林業(yè)科技管理部門和林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置形式較雜，更為關(guān)鍵的是數(shù)量龐大的林業(yè)科 技推廣機(jī)構(gòu)大多未發(fā)揮有效的職能 .省市兩級(jí)林業(yè)行政主管部門設(shè)置林業(yè)科技推廣管理部門是必要的，但所設(shè)立的林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，則遠(yuǎn)離實(shí)際需求地，大多基本難以發(fā)揮重要作用 .因此，這個(gè)龐大的機(jī)構(gòu)，目前存在著人浮于事，難以發(fā)揮實(shí)效的現(xiàn)實(shí)情況 . １ .２機(jī)構(gòu)不健全 與省市兩級(jí)機(jī)構(gòu)龐雜相比，縣鄉(xiāng)兩級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)存在的突出問題是機(jī)構(gòu)殘缺 .特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)推廣機(jī)構(gòu)缺口很大 .XX省有２１個(gè)地級(jí)市，未設(shè)置林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的有９個(gè)，比例為４２ .８６％；１２１個(gè)縣（區(qū)、市）中有８４個(gè)未設(shè)立林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，比例高達(dá)６ ９ .４２％ .［５］以江西青海兩省為例，兩省的省、市的林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置率為１００％；青海縣設(shè)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)有３９個(gè)［６］，占比為９０ .７％，江西則有縣設(shè)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)９１個(gè)［７］，占比為９１ .９２％ .但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置率明顯存在著很大缺口，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在著林業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和人員不穩(wěn)定的現(xiàn)狀 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)是林業(yè)科技推廣服務(wù)最基層的組織，對(duì)提升鄉(xiāng)村林業(yè)生產(chǎn)效益具有重要作用，這一層級(jí)的機(jī)構(gòu)存在大量缺口，使“ 科技興林 ” 戰(zhàn)略難以在基層林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中落在實(shí)處 . 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) １ .３組織系統(tǒng)欠完 善
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