【正文】 對(duì)此，我市部分村充分發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)，開展資本經(jīng)營，通過投資購買房產(chǎn)，搞景區(qū)開發(fā)等，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的保值增值，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。 第 10 頁 共 22 頁 （五）發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)增收。如 XX 縣區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)聯(lián)中村是福建閩福建材有限公司所在地，該企業(yè)每年給聯(lián)中村 10 萬元辦公經(jīng)費(fèi)。實(shí)踐證明，各級(jí)幫扶工程對(duì)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)間平衡發(fā)展起到了非常重要的作用。從全市各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來看，城鎮(zhèn) 周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng) 。 20xx 年全市村集體經(jīng)營收益10940 萬元，僅占集體總收入的 %。負(fù)債總額 86947 萬元，村均 萬元。從調(diào)研情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng) 第 14 頁 共 22 頁 營理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯 ， 一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對(duì)集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。各地應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，弄清本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，根據(jù)本地區(qū)的特色進(jìn)行調(diào)整，走有特色的資源型路子。要管好土地征用補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)禁亂支濫用。 二要加大部門幫扶力度。 一是落實(shí)村級(jí)發(fā)展用地機(jī)制。有債權(quán)的村，在金融、政府部門的支持下，加大清收債權(quán)力度，加快償還的速度。 一是要配強(qiáng)配好村級(jí)班子。要將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，對(duì)為村級(jí) 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出重大貢獻(xiàn)的村干部，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。清理內(nèi)容包括 9 個(gè)方面 。 五、清理的基本情況及存在的問題 通過對(duì) 13 個(gè)村 2024 年 4 月以來的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理，累計(jì)清理資金 元（其中收入 元，支出 元，結(jié)余 元）。 針對(duì)此次村級(jí)財(cái)務(wù)清核發(fā)現(xiàn) 的問題，我們將及時(shí)糾正，并在制度層面查找原因，通過建章立制，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)的使用管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，并以清核為契機(jī)，在全鄉(xiāng)實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作做細(xì)做 第 22 頁 共 22 頁 實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，全面實(shí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。審核清查階段鄉(xiāng)上組織清核人員對(duì)各村委會(huì)資金、資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清核 。清理的范圍為所有集體資產(chǎn) 。 三是嚴(yán)格考核問責(zé)與激勵(lì)。市里也可以出臺(tái)相應(yīng)的政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村也給予一定扶持，作為村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，用于村干部補(bǔ)貼和村組織日常管理開支。興辦村級(jí)企業(yè)的債務(wù)，可在核實(shí)情況的基礎(chǔ)上，采用債務(wù)剝離給企業(yè)的辦法。 （四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。整合財(cái)政和各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，采取補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜，加大扶持力度，并吸引帶動(dòng)社會(huì)資金參與支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二是構(gòu)筑資產(chǎn)增值機(jī)制。防止一哄而起，套用一個(gè)模式。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。部分村干部民主理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，開支隨意性較大，存在 “ 寅吃卯糧 ” 現(xiàn)象。一些上級(jí)支持農(nóng)村的財(cái)政項(xiàng)目，沒有足額安排項(xiàng)目資金 ，村集體為了爭(zhēng)取資金，只好舉債上項(xiàng)目。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)來源渠道單一，對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。調(diào)研中，不少村干部對(duì)此意見極大。同時(shí)，堅(jiān)持 “ 輸血 ” 與 “ 造血 ” 并舉，多渠道為掛鉤村籌措資金，在引進(jìn)實(shí)施生產(chǎn)性項(xiàng)目上下功夫，拓寬增收門路，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （六）興辦服務(wù)項(xiàng)目增收。 XX 縣區(qū)充分利用世界文化遺產(chǎn)“ 永定客家土樓 ” ，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，每年為土樓景區(qū)周邊村帶來不菲的門票分成收入。 （三）搞活資本經(jīng)營增收。一是創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地求發(fā)展。 二、主要做法與成效 近年來，我市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，制定出臺(tái)了加快和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見措施，鼓勵(lì)各村立足村情實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目源和增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力打造出一批 “ 實(shí)力強(qiáng)、特色明、管理好 ” 的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。② 發(fā)包及上交收入 4663 萬元，占 %。但是 “ 三資 ” 管理工作任重道遠(yuǎn)，我 們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以上級(jí)要求為準(zhǔn)則，扎實(shí)做好“ 三資 ” 管理工作，切實(shí)保障廣大群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 四、整改意見 完善制度，規(guī)范操作。 三、存在問題 一是 “ 三資 ” 制度落實(shí)還留有死角。通過核實(shí)村集體資金、資產(chǎn)、資源，摸清了村集體家底，進(jìn)一步理順了村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系， 第 4 頁 共 22 頁 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù) “ 三資 ” 清理核實(shí)結(jié)果建立健全了 “ 三資 ” 臺(tái)賬，為規(guī)范管理村級(jí)財(cái)務(wù)，按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每?jī)?cè)臺(tái)賬一式兩份，一份由村委會(huì)保管，一份 第 3 頁 共 22 頁 由鄉(xiāng) “ 三資 ” 會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心保管。各村也都成立相應(yīng)的清查小組，各級(jí)組織實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。村集體收取各項(xiàng)收入時(shí)，都使用統(tǒng)一的專用票據(jù) 。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都能嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立了《農(nóng)村集體資金管理制度》 。為保證 “ 三資 ” 清理工作順利推進(jìn) ，按照省清理工作要求， 成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng) 10 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村集體 “ 三資 ” 清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)各村的 “ 三資 ” 情況進(jìn)行分類匯總，登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。 二是摸清了農(nóng)村集體 “ 三資 ” 現(xiàn)狀。通過對(duì)村集體三資的清理，摸清家底并建立健全 “ 三資 ” 管理制度，從源頭上加強(qiáng)管理，能夠有效杜絕農(nóng)業(yè)承發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞，減少村干部職務(wù)違紀(jì)的機(jī)會(huì)，為預(yù)防村干部腐敗奠定了基礎(chǔ)。人員配備較少，難以滿足日常工作需要。我們高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過這次清理工作取得了一定的成績(jī)。 ① 經(jīng)營收入 5526 萬元，占 %。③ 其他支