4農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資自查報(bào)告[農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收自查報(bào)告](文件)
【正文】 了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。防止一哄而起，套用一個(gè)模式。 （二）創(chuàng)新管理模式，管好用活村級(jí)集體資產(chǎn)。 二是構(gòu)筑資產(chǎn)增值機(jī)制。加快健全和落實(shí)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理制度，推進(jìn)民主管理進(jìn)程。整合財(cái)政和各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，采取補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜，加大扶持力度，并吸引帶動(dòng)社會(huì)資金參與支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合第四批省、市、縣下派黨員干部駐村任 第 17 頁 共 22 頁 職工作，選派黨員干部到部分村任第一書記，為幫聯(lián)村解難事、辦實(shí)事、做好事，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。要維持基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須賦予村級(jí)一定數(shù)量的土地經(jīng)營權(quán)，確保村級(jí)通過土地經(jīng)營獲取穩(wěn)定的收入。興辦村級(jí)企業(yè)的債務(wù)，可在核實(shí)情況的基礎(chǔ)上，采用債務(wù)剝離給企業(yè)的辦法。要在稅收、用地、用電、綜合項(xiàng)目開發(fā)等方面，給村級(jí)組織以扶持。市里也可以出臺(tái)相應(yīng)的政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村也給予一定扶持，作為村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，用于村干部補(bǔ)貼和村組織日常管理開支。對(duì)一些相對(duì)貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選方式，必要時(shí)還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級(jí)班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開 拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。 三是嚴(yán)格考核問責(zé)與激勵(lì)。對(duì)從事村級(jí)組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部，離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛政策，使村干部有一個(gè)盼頭，多一份工作干勁。清理的范圍為所有集體資產(chǎn) 。清理終結(jié)：各村清理結(jié)束后，建立帳務(wù)，確定余額，界定產(chǎn)權(quán)，完善帳、表、冊(cè)據(jù)，制定財(cái)務(wù)管理辦法，健全財(cái)務(wù)管理制度，全面推行村帳鄉(xiāng)代管和村務(wù)公開 。審核清查階段鄉(xiāng)上組織清核人員對(duì)各村委會(huì)資金、資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清核 。存在多人收錢，多人管錢，多人用錢，長(zhǎng)時(shí)間結(jié)賬、不記賬問題，開支審批程序不夠規(guī)范，牽制審批手續(xù)不夠完備。 針對(duì)此次村級(jí)財(cái)務(wù)清核發(fā)現(xiàn) 的問題，我們將及時(shí)糾正，并在制度層面查找原因，通過建章立制，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)的使用管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，并以清核為契機(jī)，在全鄉(xiāng)實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作做細(xì)做 第 22 頁 共 22 頁 實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，全面實(shí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。歷史留下來的借支欠款和白條抵庫較多的問題，目前，仍未得到很好的解決。 五、清理的基本情況及存在的問題 通過對(duì) 13 個(gè)村 2024 年 4 月以來的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理，累計(jì)清理資金 元（其中收入 元，支出 元，結(jié)余 元）。 四、工作計(jì)劃及步驟 清核工作分為各村委會(huì)自查階段、審核清查階段和匯總階段 第 21 頁 共 22 頁 三個(gè)階段進(jìn)行。清理內(nèi)容包括 9 個(gè)方面 。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建班子，明確責(zé)任 第 20 頁 共 22 頁 為了加強(qiáng)對(duì)清核工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保此次村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作有序進(jìn)行，鄉(xiāng)上成立了村級(jí)財(cái)務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站工作人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)財(cái)政所，負(fù)責(zé)日常工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確了相關(guān)工作職責(zé)與要求，為財(cái)務(wù)清理工作的開展提供了有力的組織保障。要將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，對(duì)為村級(jí) 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出重大貢獻(xiàn)的村干部，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)思想教育，樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級(jí)班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。 一是要配強(qiáng)配好村級(jí)班子。 四是建立對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的財(cái)政補(bǔ)助制度。有債權(quán)的村，在金融、政府部門的支持下，加大清收債權(quán)力度，加快償還的速度。 二是多渠道化解村級(jí)債務(wù)。 一是落實(shí)村級(jí)發(fā)展用地機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)自愿結(jié)對(duì)，合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)雙贏。 二要加大部門幫扶力度。 （三）加大扶持力度，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要管好土地征用補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)禁亂支濫用。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分挖掘、整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉 庫等各類集體資產(chǎn)，通過廠房、機(jī)器設(shè)備、魚塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營的方式，搞活存量資產(chǎn)，發(fā)包和租賃經(jīng)營，以存量換增量。各地應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，弄清本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，根據(jù)本地區(qū)的特色進(jìn)行調(diào)整，走有特色的資源型路子。 三、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議 （一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源。農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心，對(duì)集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。從調(diào)研情況看，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、嚴(yán)格的用地政策和農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響，我市各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠土地征用和 “ 三提五統(tǒng) ”的局面消失，農(nóng)民的應(yīng)交款拖而不決，鋼性支出的不斷 攀升，沖抵了積累，坐吃山空。從調(diào)研情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng) 第 14 頁 共 22 頁 營理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯 ， 一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路等征用的土地補(bǔ)償費(fèi)全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取， “ 分光用光 ” 現(xiàn)象相當(dāng)普遍。負(fù)債總額 86947 萬元，村均 萬元。 第 13 頁 共 22 頁 （四）剛性支出逐年攀升，負(fù)擔(dān)沉重。 20xx 年全市村集體經(jīng)營收益10940 萬元，僅占集體總收入的 %。 20xx 年全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入 65596 萬元，村均 萬元， 67%的村收入在 30 萬元以下，低于全市平均水平， 21%的村收入超過 50 萬元，收入差距大，呈兩極分化現(xiàn)象。從全市各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來看，城鎮(zhèn) 周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng) 。在落實(shí)家庭承 包責(zé)任制和開展林權(quán)制度改革過程中，我市絕大多數(shù)村只強(qiáng)調(diào) “ 分 ” 的一面，而忽視了 “ 統(tǒng) ” 的作用，不僅沒有保留集體經(jīng)營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營的項(xiàng)目也平均分包到戶，甚至把積累的集
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