【正文】 和與群眾利益直接相關(guān)的問(wèn)題開展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標(biāo)、串標(biāo)、處置不當(dāng)、分配不公平等方面的案件，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)這次清理工作取得了一定的成績(jī)。 自查報(bào)告二根據(jù)省委組織部《關(guān)于開展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村（社區(qū)）組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研的通知》（閩委組明電【 20xx】 24 號(hào)）要求， 20xx 年 10 月下旬， XX 市市委組織部會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、民政局等有關(guān)部門組成 3 個(gè)調(diào)研組深入全市 7個(gè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，采取召開座談會(huì)、實(shí)地訪談、查看臺(tái)賬報(bào)表等方法，對(duì)全市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā) 展有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。債務(wù)總額 86947 萬(wàn)元，村均負(fù)債 萬(wàn)元。無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收益的村 941 個(gè)，占村總數(shù)的 %。 ① 經(jīng)營(yíng)收入 5526 萬(wàn)元，占 %。③ 投資收益 751萬(wàn)元，占 %。⑤ 其他收入 25050 萬(wàn)元，占 %。 ① 經(jīng)營(yíng)支出 4248 萬(wàn)元，占%。③ 其他支出 32654萬(wàn)元，占 %，其中公益性支出 24654 萬(wàn)元。 （一）盤活集體資產(chǎn)增收。如 20xx年 XX 縣區(qū)新泉鎮(zhèn)新泉村通過(guò)清產(chǎn)核資，將一處被私人長(zhǎng)期占用的沿街倉(cāng)庫(kù) 300 ㎡重新追回，并通過(guò)公開招投標(biāo)重新發(fā)包，每年 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 可增加集體收入近萬(wàn)元。下洋鎮(zhèn)思賢村將村集體土地租賃給私人企業(yè)主做煤炭運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站，每年可獲租金收入 25 萬(wàn)元。我市一些村在多年的實(shí)踐探索中，注重發(fā)揮地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合理開發(fā)運(yùn)作，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，激活了村集體經(jīng)濟(jì)活力。充分利用耕地、山地資源，開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是開發(fā)特色資源求發(fā)展。如 XX 縣區(qū)中赤鄉(xiāng)、下壩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用豐富的水利資源，在沿河投資建設(shè)了 30 多座小水電站，由所在村里收取一定的管理費(fèi)，增加了村財(cái)收入。 XX 縣區(qū)南洋鎮(zhèn)梧溪村、官田鄉(xiāng)下浙村等村通過(guò)水資源入股開發(fā)水電項(xiàng)目，每年按股份分紅均有 210 萬(wàn)元不等的固定村財(cái)收入。近年來(lái)，隨著我市城市化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一些村因土地被大量征用，土地征用補(bǔ)償費(fèi)驟增，如何用好、用活這些貨幣資金，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，是村集體經(jīng) 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵。如 XX 縣區(qū)西陂鎮(zhèn)大洋村科學(xué)利用征地補(bǔ) 償費(fèi)，投資興建大洋酒家、西湖人家、大洋賓館等項(xiàng)目，每年增加村財(cái)收入 200 余萬(wàn)元。 XX 縣區(qū)平川鎮(zhèn)城南村利用集體資金，投資興辦了中強(qiáng)建材有限公司、旭林木業(yè)有限公司兩家集體企業(yè)，租賃經(jīng)營(yíng)一家加油站，每年固定收入達(dá) 90 萬(wàn)元 （四）發(fā)展休閑旅游增收。 XX縣區(qū)龍門鎮(zhèn)洋畬村與香港青城投資有限公司合作，對(duì)村內(nèi)旅游資源進(jìn)行總體規(guī)劃開發(fā)，著力打造休閑度假、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)、自然景觀游覽和原始森林探險(xiǎn)為一體的生態(tài)旅游區(qū)，20xx 年村集體收入達(dá) 158 萬(wàn)元。如 20xx 年永定湖坑鎮(zhèn)洪坑村土樓景區(qū)門票分成收入 68 萬(wàn)元，下洋初溪村更達(dá) 80 萬(wàn)元。近年來(lái)， 我市一些城郊村利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取物業(yè)開發(fā)、租賃經(jīng)營(yíng)等形式，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。如 XX縣區(qū)平川鎮(zhèn)興南村、巖前鎮(zhèn)靈巖村等 15個(gè)村，在縣城或集鎮(zhèn)建設(shè)辦公樓、店面，每年獲取幾萬(wàn)到二三十萬(wàn)不等的物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入 。 XX 縣區(qū)雙洋鎮(zhèn)東洋村在村集體林權(quán)改革中，利用拍 賣集體林木所得的資金，在沿街（路）興建村部綜合樓，一樓作為店面， 二、三樓作為辦公，全部出租，每年有 5 萬(wàn)多元的租金收入。一些有企業(yè)入駐的村，充分發(fā)揮村 “ 兩委 ” 干部作用，在征地拆遷、矛盾糾紛處理等方面積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，企業(yè)每年給予村一定資金作為村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)。福建塔牌集團(tuán)有限公司落戶 XX 縣區(qū)巖前鎮(zhèn)靈巖村、峰貴村，每年給兩個(gè)村協(xié)管費(fèi)分別為 30 萬(wàn)元和 20 萬(wàn)元。從 20xx 年開始，省、市、縣三級(jí)先后選派了 3 批駐村干部到重點(diǎn)貧困村任職，實(shí)施幫扶工程。各掛鉤部門、干部幫助掛鉤村選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，選好領(lǐng)頭人，建好新班子，清發(fā)展思路，制訂發(fā)展規(guī)劃，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，壯大村財(cái)收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“ 聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫 戶 ” 活動(dòng)開展以來(lái)，全市共落實(shí)發(fā)展幫扶資金 2312萬(wàn)元，落實(shí)扶持政策 789 項(xiàng)，落實(shí)支持項(xiàng)目 183 個(gè)。通過(guò)幫扶，開發(fā)了一批集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，既挖掘了資源潛力，又推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在： （一）基礎(chǔ)薄弱，先天不足。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無(wú)資源可供開發(fā)利用，又無(wú)人才資金等優(yōu)勢(shì)的村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。 （二）發(fā)展不平衡，收入差距大。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級(jí)班子強(qiáng)的地方比班子弱的地方發(fā)展快。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織間收入差距大。 （三）增收渠道狹窄，來(lái)源單一。一些 靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對(duì)生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來(lái)源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足。財(cái)政等有關(guān)部門補(bǔ)助收入29607 萬(wàn)元，占 %。不少村依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，維持運(yùn)轉(zhuǎn)，勉強(qiáng)度日。調(diào)研中，不少村干部反映村級(jí)公共事務(wù)負(fù)擔(dān)重，村級(jí)非生產(chǎn)支出大，特別是報(bào)刊雜志訂閱費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重 。 20xx 年全市村級(jí)管理費(fèi)用 21209 萬(wàn)元，占總支出的 %，公益性支出24747 萬(wàn)元，占 %。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，按照 “ 村容整潔 ” 的要求，在現(xiàn)有剛性支出基礎(chǔ)上，村集體必然還要增加更多保潔、路燈、巡邏等方面開支，收支矛盾將更為明顯，一旦入不敷出，必然舉債負(fù)擔(dān)，給發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)背上沉重包袱。主要表現(xiàn)在：一些村級(jí)集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范，承包 租賃費(fèi)偏低，造成了村集體資產(chǎn)的流失 。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財(cái)務(wù)透明度不強(qiáng) 。 四、影響發(fā)展的主要原因： （一）發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳