4農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 體土地確權(quán)發(fā)證是一項(xiàng)社 會(huì)工程，要解決好用地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識(shí)，親自過(guò)問(wèn)，制定切實(shí)可行的管理措施。 我縣農(nóng)用地流轉(zhuǎn)有以下特點(diǎn)。六是從出租人與承租人之間的關(guān)系來(lái)看，以親戚關(guān)系和同村村民關(guān)系為主。四是有效遏制土地撂荒現(xiàn)象的發(fā)生；五是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)可操作的配套政策。 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的作用。 建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖用地。 。 堅(jiān)持 “ 產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格規(guī)范 ” 四項(xiàng)原則，充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)。 建立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市常確認(rèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)為集體農(nóng)用地（主要是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）流轉(zhuǎn)的管理部門(mén)，完善土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系。再加上土地使用權(quán)人壓低地價(jià)，造成了集體土地地價(jià)明顯低于國(guó)有土地。一是農(nóng)村規(guī)劃滯后制約了農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。二是集中規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。四是從 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 流轉(zhuǎn)時(shí)間看，具有短期性。農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)很難形成，目前還處于集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的初始階段。 （三）建議。 （二）存在的問(wèn)題。 第 1 頁(yè) 共 8 頁(yè) 農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告 省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任 xxx 在參加信陽(yáng)代表團(tuán)審議時(shí)圍繞貫徹落實(shí) xx 屆三中全會(huì)精神，提出進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，重點(diǎn)在糧食、根本在增收、關(guān)鍵在改革、出路在發(fā)展。當(dāng)前，全縣所有行政村農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記已經(jīng)結(jié)束，但所有權(quán)發(fā)證率只有 20%，集體土地使用權(quán)登記發(fā)證151419 宗，發(fā)證率為 80%。如何銜接兩者之間的工作關(guān)系，是擺在農(nóng)村地籍管理工作面前的一大課題。我縣屬淺山丘地區(qū)，是典型以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?，耕地面積 129 萬(wàn)畝，人均耕地僅為 畝。土地出租戶(hù)與承租戶(hù)關(guān)系的建立主要方式是口頭約定，在參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)中，有 90%以上的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有簽訂任何形式的合同。一是可以增加有效耕地面積，有利于土地資源
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