4農(nóng)村集資管理工作的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 。要建立資金支出，資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)與處置，民主管理與財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期清查制度，責(zé)任追究制度，并確保制度的有效執(zhí)行，形成有效的 管理機(jī)制，是農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理工作的保障。 五、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理的幾點(diǎn)建議 農(nóng)村集體 “ 三資 ” 是農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民最關(guān)心、最關(guān)注的核心問(wèn)題，直接涉及農(nóng)民切身利益。主要采取看、查、記、核、認(rèn)、議、報(bào)等方法，核對(duì)債權(quán)債務(wù)，落實(shí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，核實(shí)村集體所有資產(chǎn)資源的數(shù)量、面積、價(jià)值、分布、界限等，建立工作臺(tái)賬，明確權(quán)屬，由村民代表會(huì)議審定并對(duì)外公布。建立一套層層監(jiān)督、公正透明的收益分配制度，防止暗箱操作，通過(guò)有為的運(yùn)作，還群眾一個(gè) 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 明白，給干部一個(gè)清白。形成以制度治村、 按程序辦事的民主決策模式，使農(nóng)村兩委的決策更加科學(xué)，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。制定切實(shí)可行的繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織鄉(xiāng)村 “ 三資 ” 管理工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)代理會(huì)計(jì)職業(yè)道德、政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)教育，將會(huì)計(jì)、招投標(biāo)、集體資產(chǎn)資源監(jiān)管等制度、操作規(guī)程作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識(shí)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管力度，及時(shí)查糾問(wèn)題，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成集體資產(chǎn)流失的，責(zé)令賠償損失、給予行 政處分；構(gòu)成犯罪 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 的，依法追究刑事責(zé)任。民主決策是權(quán)力公開(kāi)的重要組成部分，也是從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。建立適應(yīng)當(dāng)?shù)孛袂榈囊?guī)章制度，明確村集體資源管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、資金運(yùn)用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和工作權(quán)限。開(kāi)展 “ 三資 ”清理，是規(guī)范農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。三是逃避監(jiān)管問(wèn)題。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中心，設(shè)立服務(wù)大廳，配備業(yè)務(wù)人員及設(shè)備，組建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，建立起有效的管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)村集體 “ 三資 ”管理的關(guān)鍵。二是糧補(bǔ)資金管理。四是合同簽訂不規(guī)范。 （四）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理程序不規(guī)范。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素，司法機(jī)關(guān)不能、不愿介入村干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；村干部是黨員的，紀(jì)檢部門(mén)還可以查處，對(duì)不是黨員的，紀(jì)檢部門(mén)不便查處。對(duì)資金、資產(chǎn)還好些，對(duì)資源，尤其是林遮地、取土坑、廢棄地等登記不全、不細(xì)或沒(méi)有臺(tái)賬登記， 從而造成資源底子不清、管理混亂。村委會(huì)定期將農(nóng)村集體 “ 三資 ” 情況向全體村民公示，并向村民監(jiān)督小組、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員通報(bào) “ 三資 ” 管理情況，征求對(duì)農(nóng)村集體 “ 三資 ”管理的意見(jiàn)和建議。公示期滿，村集體經(jīng)濟(jì)組織采取競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。二是把好資金審批（核）關(guān)。對(duì)村級(jí)支出用于新購(gòu)置資產(chǎn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心支付資金的同時(shí)，及時(shí)將新購(gòu)置資產(chǎn)記入臺(tái)賬，防止各村 少報(bào)或瞞報(bào)資產(chǎn)情況。結(jié)合 xxxx 縣實(shí)際，先后制訂了《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清查實(shí)施細(xì)則》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等 “ 三資 ” 管理的規(guī)章制度，對(duì)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都明確要求、嚴(yán)格程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了全縣農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。 （一）建立機(jī)制促長(zhǎng)效，實(shí)現(xiàn) “ 三資 ” 管理制度化 從建立機(jī)制入手、強(qiáng)化保障做起，加強(qiáng)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理制度建設(shè)，做到 “ 三資 ” 管理制度化。 為了全面掌握農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下稱 “
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