4農(nóng)村集資管理工作的調(diào)研報告-閱讀頁
2024-08-27 04:07本頁面
【正文】 合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等。有的在資產(chǎn)租賃、資源處置、機動地發(fā)包等過程中，存在程序不規(guī)范、手續(xù)不完整、上交承包費不及時等現(xiàn)象。 （五）強農(nóng)惠農(nóng)資金管理方式不明晰。 第 8 頁 共 12 頁 惠農(nóng)項目資金和新農(nóng)村建 設資金不到村級支出賬戶，在鄉(xiāng)財政所直接核銷，資產(chǎn)在村級資產(chǎn)賬上無法體現(xiàn)。作為村機動地原農(nóng)業(yè)稅納稅人的村集體理應是集體機動地糧食補貼對象，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不給村集體設戶頭，村集體機動地糧食補貼無法直接進入村級賬戶，以個人名義代替村里領取補貼，容易造成違紀違法案件發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接發(fā)放村干部工資，村集體無法下賬，造成村集體賬目不完整，無法科學體現(xiàn)村級全部財務活動。一是農(nóng)村 “ 三資 ” 的清理工作。二是建立起有效的管理機構。三是建立健全農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理內(nèi)部控制。 （二）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理的難點。有的村債務時間長、成因較為復雜，賬目不清，特別是有些債務只有極個別村干部清楚，其真實性難以認定，處理不當，容易引發(fā)干群之間的矛盾，造成農(nóng)村的不穩(wěn)定，影響農(nóng)村集體“ 三資 ” 管理工作的開展。村集體資源有的被部分村干部、村民低價承包或無償占有使用，群眾對此反映強烈，也是農(nóng)村的熱點問題，矛盾較為集中。集體收入較大的村干部對實行農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務存在抵觸 情緒，存在不愿意如實申報村級收入和資產(chǎn)、資源，不愿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托管理。加強農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理是促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設不可缺少的重要組成部分，也是推進農(nóng)村基層建設，改善黨群關系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的推進器，必須認真加以完善，逐步提高，要從源頭上強化對農(nóng)村集體 “ 三資 ” 的管理。農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理 看起來是業(yè)務工作，實質(zhì)上涉及到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，是一項政治工作、穩(wěn)定工作。 （二）要進一步摸清底數(shù)，清理核查更徹底。要按照先易后難、先規(guī)范當前、后梳理歷史的原則，凡是村集體所有的資金、資產(chǎn) 和資源，以及簽訂的各類經(jīng)濟合同，無論帳內(nèi)、帳外一律作為清查的對象。同時，結合村級財務電算化管理，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理臺賬，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，規(guī)范資產(chǎn)資源增減變動、經(jīng)營處置等行為。圍繞農(nóng)村集體“ 三資 ” 監(jiān)管工作重點，建立健全相應的資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營管理制度，使各項工作 有章可循，規(guī)范約束工作人員的行為，防止隨意性和不作為。一是建立資產(chǎn)資源經(jīng)營制度。二是建立資產(chǎn)資源收益分配制度。同時，采取有效措施確保收益分配制度落實到位，讓村民共享集體資產(chǎn)資源經(jīng)營效益。建立資產(chǎn)資源 公開招投標、拍賣及集體資產(chǎn)出租出讓管理制度。 （四）要進一步完善程序，重大決策更民主。要進一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過程，對農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)資源處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費籌集、建設承包等重大事項，堅持按照 “ 村黨組織提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表大會決議、決議公告、結果公示 ” 的 “ 四議兩公開 ”程序進行集體決策。 （五）要進一步強化監(jiān)督，違紀查處更嚴厲。健全監(jiān)督體系，推進權力公開，嚴肅查處農(nóng)村 “ 三資 ” 違紀案件。堅決杜絕資金體外循環(huán)、資產(chǎn)隨意變賣、人為造成資源流失浪費等行為。 （六）要進一步加強培訓，業(yè)務技能更熟練。同時，把 “ 三資 ” 管理納入鄉(xiāng)村干部崗位目標考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機制上建立一套行之有效的管理模
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