4農(nóng)村婦女土地權(quán)益調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 ? ，土地承包書上只有父系家長(zhǎng)的名字。這樣，村行政一級(jí)就擁有較大的自主空間，處理村民增補(bǔ)和退出土地工作的村干部也就處于矛盾的焦點(diǎn)。盡管我國(guó)的法律和政策堅(jiān)持了男女平等的原則，甚至對(duì)女性給予了一定的優(yōu)先權(quán)，但是還存在一些不足之處，需要進(jìn)一步加以完善，例如在對(duì)婦女土地權(quán)的保障上 ，并沒有規(guī)定這種保障的具體辦法。我省高院發(fā)布的《 **省高級(jí)人民法院關(guān)于處理農(nóng)村土地糾紛案件的指導(dǎo)意見》，特別對(duì)在土地補(bǔ)償、安置費(fèi)用支付和分配及與土地承包相關(guān)的案 件中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格進(jìn)行了確認(rèn)，其中明確確認(rèn) ? 外嫁女 ? 、離婚、喪偶婦女的集體經(jīng)濟(jì)組織資格。 正視性別差異，將個(gè)人權(quán)利獨(dú)立出來(lái)，改進(jìn)法律規(guī)范的創(chuàng)設(shè)和實(shí)際執(zhí)行。在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時(shí)，要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由夫妻雙方簽名才能生效，保障婦女對(duì)其承包土地占有、使用、收益和轉(zhuǎn)讓權(quán)，特別是確保她們?cè)诜志?、離婚和喪偶情況下其對(duì)承包土地的使用權(quán)。因此，建議鄉(xiāng)、村兩級(jí)政府為暫無(wú)土地的婦女以及舉家外出打工的 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 家庭牽線搭橋，通過溝通協(xié)調(diào)，幫她們通過租賃等形式獲得土地的短期使用權(quán)，既合理使用了土地，又給婦女帶來(lái)了生活來(lái)源。因?yàn)殡S著青壯年勞力的大量 外出，農(nóng)村婦女已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，她們的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能不能得到有力的保障，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展起著重要的影響。當(dāng)事人不愿協(xié)商調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。 ? 。 ? （ 3）《農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定。 將婦女土地權(quán)益保護(hù)納入 ?**? 規(guī)劃的統(tǒng)籌安排。一是隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，舉家外出打工家庭以及其所屬的集體經(jīng)濟(jì)組織失去了壓力，不再積極主動(dòng)的尋找耕種者，造成大量土地拋荒。并且在法律規(guī)范的執(zhí)行中，要正視法律面對(duì)的是性別不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，在執(zhí)行具體的法律條文時(shí)應(yīng)具有性別敏感性，在實(shí)際執(zhí)行時(shí)盡量消除立法上可能體現(xiàn)的性 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 別差異。同時(shí)也要做好對(duì)農(nóng)村婦女的宣傳工作，幫助她們?cè)鰪?qiáng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，同時(shí)也要對(duì)她們進(jìn)行著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、服從大局的教育，疏通情緒，穩(wěn)定人心。 《農(nóng)村土地承包法》對(duì)農(nóng)村婦女的土地權(quán)利給予優(yōu)先照顧，其第六條（ 1）、第三十條（ 2）、第五十一條（ 3）的規(guī)定，不僅第一次以專門法律的形式明確了結(jié)婚、離婚及喪偶婦女的土地權(quán)利，也明確提供了解決農(nóng)村婦女土地權(quán)利糾紛的法律救濟(jì)渠道。由于村干部不考慮婦女居住地變更時(shí)土地的得失，出臺(tái)的很多村規(guī)民約不利于婦女。 三是農(nóng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)制約。作為傳統(tǒng)女性，婚前依附于父兄、婚后依附于丈夫，根本無(wú)法獨(dú)立擁有土地。俗話說(shuō)， ? 嫁雞隨雞，嫁狗隨 狗 ? 、 ? 嫁出去的女兒潑出去的水 ? 。種種侵權(quán)行為都直接侵害了婦女的土地權(quán)益。喪偶婦女的土地權(quán)益主要是由于子女、是否改嫁、與夫家及其家族的 ? 感情 ? 等多種因素的作用而產(chǎn)生不同的后果。如果新媳婦入戶籍后，村莊一直不調(diào)整土地，這些婦女也就一直沒有屬于自己和子女的承包地。因此農(nóng)村女性在出生以后，其戶籍所在地基本都能夠分配到土地，享有和男子平等的土地權(quán)益?！锻恋胤ā返膶?shí)施，使黨在農(nóng)村的基本政策和法律的有關(guān)規(guī)定得到貫徹落實(shí)，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到有效保護(hù)，進(jìn)一步穩(wěn)定了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，成效十分突出。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村婦女；土地權(quán)益；傳統(tǒng)思想；法律政策 《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》自 20**年 3 月 1 日施行至今已近 3 年，《 **省實(shí)施辦法》于今年 10 月 1 日正式施行。按照國(guó)家法律規(guī)定，在土地承包中，施行男女平等的原則。 ? 按戶籍分地原則 ? ，賦予了合法婚姻關(guān)系而遷入的新媳婦有獲得承包耕地
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