【正文】 農(nóng)村公益罕骨灰堂（公墓）建設(shè)項目 承辦單位、法人代表及項目負責人 項目承辦單位： **縣民政局 法人代表 項目擬建設(shè)地點 **縣 80 個中心村 可行性研究編制單位編制單位 **縣工 程咨詢中心 可行性研究工作的組成 **縣工程咨詢中心接受 **縣農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)可行性研究工作的委托后，即邀請有關(guān)方面的專家和技術(shù)人員，進行了現(xiàn)場勘察，收集相關(guān)資料，并依據(jù)國家及省市有關(guān)文件、規(guī)范、協(xié)議，對該項目進行可行性研究論證后，形成此報告。 從全縣實際情況看，縣城居民死亡人口的骨灰基本都寄存在縣殯儀館和公墓，而農(nóng)村死亡入口骨灰 95%以上是被喪屬帶回農(nóng)村進行安葬。 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 根據(jù)某某縣農(nóng)村公益性骨灰堂建設(shè)規(guī)劃，全縣共建設(shè) 80 座公益性骨灰堂（公墓），一般 23 個連片的行政村，根據(jù)實際情況選擇較集中的地址建設(shè)一所公益性骨灰堂（公墓），骨灰堂（公墓）占地面積控制在 10000 平方米（折合 15 畝），其中骨灰堂建筑面積為 200 平方米， 2024 個格位，公益性公墓占地面積為 9200平方米，安葬骨灰的單人墓穴占地不超過 1 平方米，雙人合葬墓穴占地不超過 ，墓碑要小型化，尺寸不大于 40cmx60cm。 項目建設(shè)期 3 年。但如何解決大量骨灰的安葬和處置問題，尤其是解決好占總火化總量 80%以上的農(nóng)村死亡人口的骨灰安葬和處置問題，則是殯葬改革最終目標能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。經(jīng)過大量的調(diào)查研究，認為建立農(nóng)村公益性 骨灰堂（公墓）是國家政策所允許的，雖然前期建設(shè)投入大一些，也存在后續(xù)管理問題，但從長遠來看，農(nóng)村骨灰堂（公墓）占地面積小，對土地的需求有限，維護費用較低，可循環(huán)使用，且距離群眾較近，方便群眾祭祀。為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和民政部、國土資源部、省有關(guān)公墓管理的規(guī)定，節(jié)約土地資源，更好地發(fā)揮公益性公墓（骨灰樓）對殯葬改革的推動作用，現(xiàn)就加強和規(guī)范我省公益性公墓管理有關(guān)問題通知如下： 一、嚴禁隨意改變公益性公墓性質(zhì) 公益性公墓是指為農(nóng)村村民提供骨灰或遺體安葬、安放服務的骨灰樓（堂）、公共墓地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）殯葬管理部門、村民委員會興辦。嚴禁公墓單位擅自決定收費標準。農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級人民政府申報、經(jīng)縣（市、區(qū)）民政局上報地級以上市民政局同意后，由縣級民政 局予以審批。 （二）對已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的公益性公墓（骨灰樓），必須在本通知發(fā)出一個月內(nèi)到有關(guān)部門辦理注銷手續(xù)。公墓管理的好壞、 “ 新墳不冒出來 ” ，是一年一度的殯葬工作目標考核重要內(nèi)容之一。我村通過召開村民代表大會討論一致通過在桃地凹建設(shè)一個村屬骨灰堂。 特此報告 桃溪村委會 2024 年 9 月 。因此廣大群眾反映十分強烈， 第 29 頁 共 29 頁 紛紛要求村兩委建好骨灰堂，以寄托我們的哀思。 （五）對未經(jīng)批準建立的公益性公墓、對經(jīng)批準建立的公益性公墓私自改為經(jīng)營性公墓的和對出現(xiàn)亂埋亂葬的新墳，各地要組織專門人員進行清理查處，并將清理查處情況于 8 月底前書面報我廳。要在當?shù)卣慕y(tǒng) 一領(lǐng)導下，與公安、工商、國土、財政、物價等部門密切配合，對濫批濫建公益性公墓、隨意改變公益性公墓經(jīng)營性質(zhì)等違規(guī)行為予以嚴肅查處。嚴禁亂葬亂埋，對新出現(xiàn)的亂葬亂埋墳墓，一律要予以清理。為確保公益性公墓健康、有序發(fā)展，公益性公墓單位可根據(jù)投資成本核算，向喪主收取必要的設(shè)施成本費和必要的水、電、人工費用。 第四篇： XX 省民政廳關(guān)于加強公益性公墓（骨灰樓、堂）管 理的通知 XX 省民政廳關(guān)于加強公益性公墓（骨灰樓、堂）管理的通知狀態(tài)：有效發(fā)布日期： 20240708生效日期： 20240708 發(fā)布文號：粵民福 [2024]52 號 近年來，我省各地根據(jù)民政部頒發(fā)的《公墓管理暫行辦法》，建立了一批公益性公墓（骨灰樓），較好地解決了遺體火葬后骨灰和清墳后骨灰骨殖的安放出路問題，為群眾辦喪創(chuàng)造了較好的環(huán)境和條件，促進了農(nóng)村殯葬改革的發(fā)展。面對這一實際問題，縣民政局領(lǐng)導班子經(jīng)過認真研究，一致認為：解 決好農(nóng)村骨灰安葬和處理問題，不僅對深化殯葬改革有著深遠意義，也是建設(shè) “ 風文明、村容整潔 ” 社會主義新農(nóng)村的必然要求。 第二章項目背 景與建設(shè)必要性 項目背景 以人為本，把握難點，確立建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰堂的科學思路。 項目管理與實施 本項目承辦單位為 **縣民政局。對破除封建迷信陋習，節(jié)約土地，引導群眾樹立健康，文明，科學的生活方式發(fā)揮了積極作用，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）不僅可以解決長期以來農(nóng)村骨灰安葬和處置的問題，也可使群眾逐步形成一種科學、文明、健康的生活方式，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)將起到積極的推動和促進作用。 第 14 頁 共 29 頁 第二篇：建設(shè)農(nóng)村公益性公墓包括骨灰堂建設(shè)農(nóng)村公益性公墓（包括骨灰堂） 一、事項名稱： 建設(shè)農(nóng)村公益性公墓（包括骨灰堂） 二、審批事項類別： 行政許可 三、設(shè)定依據(jù)： 《殯葬管理條例》（國務院令第 225 號）、《 XX 省殯葬管理條例》（ 2024 年修訂版） 四、審批對象： 本區(qū)村民委員會 五、實施機關(guān)： 區(qū)民政局 六、辦理科室： 殯葬管理所，聯(lián)系電話： 69640875 七、收費依據(jù)及標準： 不收費 八、受理方式： 現(xiàn)場受理 九、受理地點： XX 縣區(qū)北大街 26 號 第 15 頁 共 29 頁 十、受理時限： 20 個工作日十 一、申請材料： ； 所的權(quán)屬證明； ； ； ； 、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。第三十一條生產(chǎn)、經(jīng)營冥幣、紙扎實物等喪葬迷信用品或者棺材等土葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處生產(chǎn)、經(jīng)營金額一倍以上三倍以下罰款。 城鄉(xiāng)基層組織應當把改革喪葬習俗納入村民自治章程、村規(guī)民約或者居民守則；建立群眾性的喪事活動管理組織，為村（居）民提供殯葬服務。第二十三條禁止占用耕地、林地建造墓地。 第十八條對應當火化的遺體進行土葬或者將骨灰裝棺土葬的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會及死者生前所在單位應予制止；任何單位和個人有權(quán)向民政部門舉報。 第十五條經(jīng)公安機關(guān)確認的無名、無主遺體，屬正常死亡的，由公安機關(guān)通 知縣（市）、區(qū)民政部門送殯儀館火化；屬非正常死亡的，由公安機關(guān)通知縣（市）、區(qū)民政部門送殯儀館存放。 對于患烈性傳染病死亡的人，應當將遺體立即消毒，就近火化。 經(jīng)營性公墓的建設(shè)與管理，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二章殯葬設(shè)施管理 第六條市民政部門應當擬定殯儀館、殯儀服