4農(nóng)村低保的現(xiàn)狀與思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 標(biāo)準(zhǔn)從 2024 年的年人均補(bǔ)助 180 元達(dá)到了 2024 年的 360 元，并采取了分類施保的辦法，重病，重殘，年老體弱和喪失勞動(dòng)能力的重點(diǎn)保障對(duì)象年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了 500 元，低保金 全部實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放 .隨著保障范圍的逐步擴(kuò)大和保障標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，各項(xiàng)制度建設(shè)也隨之不斷完善，先后制訂下發(fā)了《 XX 省農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》和《 XX 省農(nóng)村居民最低生活保障檔案管理暫行辦法》等相關(guān)制度 .特別是 2024 年結(jié)合國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村低保制度的通知》精神，經(jīng)過民政，財(cái)政和統(tǒng)計(jì)等部門多方調(diào)研論證，修訂下發(fā)了《 XX 省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》，制訂頒布了《 XX 省農(nóng)村居民最低生活保障資 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 金管理暫行辦法》和《 XX省農(nóng)村貧困家庭收入核算辦法（試行）》，印發(fā)了《 XX 省開展農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)活動(dòng) 實(shí)施意見》等一系列制度和辦法，并在 2024 年 10 月正式下發(fā)《 XX 省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》，基本構(gòu)建起了農(nóng)村低保工作的制度體系框架，并在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用 . （二）農(nóng)村低保的研究綜述 我國(guó)農(nóng)村最低生活保障的研究始于 1994 年，這一期間的農(nóng)村低保研究并非作為獨(dú)立研究成果出現(xiàn)，而是大多散落在關(guān)于農(nóng)村貧困問題的研究中 .2024 年后的研究文獻(xiàn)數(shù)量開始大量出現(xiàn)，成為理論界研究的熱點(diǎn)問題之一、眾多專家，學(xué)者，政府部門等從不同方面對(duì)低保進(jìn)行了研究 . 顧文靜通過研究綜述，將對(duì)農(nóng)村低保的研究 歸納為六個(gè)方面，即農(nóng)村最低生活保障制度的保障標(biāo)準(zhǔn)問題，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算方法問題，財(cái)政支撐能力問題，農(nóng)村低保制度建立的創(chuàng)新途徑，最低生活保障制度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析，最低社會(huì)保障制度構(gòu)建的理論基礎(chǔ)，她認(rèn)為大多數(shù)研究都是圍繞這六個(gè)方面進(jìn)行的 . 也有一些學(xué)者從存在的問題上進(jìn)行研究，比如高聰明通過研究，認(rèn)為農(nóng)村低保存在著一些突出的問題，主要是 八保 現(xiàn)象，即 權(quán)力保 ， 待遇保 ， 福利保 ， 農(nóng)戶保 ， 人情保 ， 關(guān)系保 ， 特殊保 ， 遺漏保 .趙復(fù)元總結(jié)的農(nóng)村低保工作目前存在的問題主要是四個(gè)方面： 認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，農(nóng)村低保對(duì)象界定標(biāo) 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 準(zhǔn)上的困難，低保資金難以落實(shí)到位，管理體制難以適應(yīng)形勢(shì)的變遷 . 張祖平認(rèn)為，農(nóng)村居民最低生活保障制度的功能有兩個(gè)方面：基本功能和擴(kuò)展功能 .農(nóng)村居民最低生活保障制度的基本功能是維持受救助者的基本生活，消除絕對(duì)貧困的影響，使人免于生活恐懼和物質(zhì)匱乏 .最低生活保障制度的擴(kuò)展功能有兩個(gè)，一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 。二是調(diào)節(jié)收入差距 .建立農(nóng)村最低生活保障制度能及時(shí)有效地保障農(nóng)民群眾的基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展 . 二，農(nóng)村低保的現(xiàn)狀 —— 向陽(yáng)村的個(gè)案研究 2024 年 6 月，筆者對(duì)位于 XX 省 XX 縣區(qū)的向陽(yáng)村進(jìn)行了村莊調(diào)研 .向陽(yáng)村區(qū)位條件優(yōu)越，交通便利，自然 在調(diào)研的過程發(fā)現(xiàn)該村村民反映最大的問題就是低保，而據(jù)該村村干部的經(jīng)驗(yàn)介紹，目前農(nóng)村主要有兩個(gè)工作不好做，一是低保，二是糧食補(bǔ)貼 .現(xiàn)在的農(nóng)民都不知足，以前都是交皇糧交錢，現(xiàn)在是國(guó)家發(fā)錢，你要是想從農(nóng)民手中拿錢太難了 .現(xiàn)在搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修路，要向農(nóng)民收錢的話農(nóng)民就不理解，不愿意交，這樣以來(lái)就不好搞了 . 該村現(xiàn)任村支書兼村主任，是一個(gè)退伍軍人，他是 2024 年退伍回 來(lái)后擔(dān)任村干部的，以前關(guān)于低保的具體事情他不是很了 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 解 .該村的低保是按照人口分的，分為兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：重
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