4農(nóng)村集體組織收益分配存在的問(wèn)題及建議(存儲(chǔ)版)
【正文】 分配糾紛存在著三個(gè)核心問(wèn)題，一是理順 社員與村民的關(guān)系，即集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份問(wèn)題；二是村民自治與基層政府的關(guān)系理順問(wèn)題；三是法院如何對(duì)村民自治事項(xiàng)進(jìn)行司法規(guī)制的問(wèn)題；四是組織部門(mén)、紀(jì)委監(jiān)委如何制約村干部濫用職權(quán)，不按照法規(guī)法紀(jì)指導(dǎo)利益分配的問(wèn)題。雖然《物權(quán)法》通過(guò)第六十三條第二款 “ 集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷(xiāo) ” 之規(guī)定進(jìn)行了司法適用的詮釋。集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的核心內(nèi)容即將集體資產(chǎn)折合成一定數(shù)量的股份，并根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份、勞動(dòng)年限、集體貢獻(xiàn)等指標(biāo)進(jìn)行股權(quán)量化，通過(guò)人口股、集體股等多種股權(quán)類(lèi)型相結(jié)合的方式，可以有效兼顧和協(xié)調(diào)新老集體成員的各方權(quán)益，可以實(shí)現(xiàn) “ 新老戶(hù) ” 利益分配的精細(xì)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。 （四）利益受損人員打贏官司得不到錢(qián)的問(wèn)題，我認(rèn)為這是村干部的職務(wù)行為問(wèn)題，上級(jí)組織部門(mén)和紀(jì)委監(jiān)委理應(yīng)完善制度加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)管，如存在違紀(jì)違法，要嚴(yán)肅處理，徹底杜絕類(lèi)似情況發(fā)生。法院在受理農(nóng)村集體收益分配糾紛后，應(yīng)當(dāng)按照原則進(jìn)行審查和處理。往往這時(shí)候的村干部也不站出來(lái)按照法律法規(guī)引導(dǎo)村民制定分配方案，并且不聽(tīng)上級(jí)部門(mén)打招呼，致使集體資金還是按照他們的分配方案執(zhí)行，導(dǎo)致信訪(fǎng)人打贏官司得 不到錢(qián)。這一方面說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)基層民主化在擴(kuò)大，國(guó)家賦予了農(nóng)村更多的自治權(quán)力；同時(shí)也體現(xiàn)了當(dāng)前村民自治擴(kuò)大化傾向與基層政府對(duì)農(nóng)村事務(wù)管理的矛盾，當(dāng)村民自治被濫用時(shí)，基層政府卻束手無(wú)策。合理的利益分配制度是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配合理進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此，需要進(jìn)行有效的外部監(jiān)督，從而保證其有效的發(fā)展。在農(nóng)村集體收益分配問(wèn)題上，我國(guó)目前沒(méi)有明確的法律規(guī)定該如何分配，缺乏統(tǒng)一的立法支持，對(duì)農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)平均分配的做法只有理論上的支持。當(dāng)前很多地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)泛化的組織，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與
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