4農(nóng)村集體建設(shè)用地的調(diào)研報(bào)告_(存儲(chǔ)版)
【正文】 預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng)市（區(qū)）、鎮(zhèn)、村基層執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的效能，實(shí)行專人分片包干責(zé)任制，突出重點(diǎn)區(qū)域，明確劃分區(qū)域，確定巡查周期，加大巡查力度，對(duì)土地違法行為切實(shí)做到 “ 早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理 ” ，努力將土地違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)格按照《 XX 省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，實(shí)施村莊合并、集中興建多層民居，將黨的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策惠及到大多數(shù)農(nóng)民，落到實(shí)處。第三，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。 四是逐步建立農(nóng)村住宅退出機(jī)制，實(shí)行有償使用。 。集體建設(shè)用地置換和掛鉤，就是通過(guò)置換和掛鉤的方式，將農(nóng)村集體建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建 設(shè)用地增加相結(jié)合，通過(guò)整理復(fù)墾，將農(nóng)村廢棄、閑置、低效利用的建設(shè)用地整理成耕地，并將整理復(fù)墾后取得的建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)由市（區(qū)）統(tǒng)一調(diào)劑用于城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和大企業(yè)駐地及周邊村莊，按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，并可通過(guò)宅基地?fù)Q住房、換社保的方式，將擬撤并村莊的農(nóng)戶吸引進(jìn)來(lái)。要充分利用這一有利條件，認(rèn)真組織開(kāi)展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，合理編制農(nóng)村集體建設(shè)用地挖潛利用規(guī)劃，在確保全市建設(shè)用地總量不增加、耕地總量不減少、耕地質(zhì)量不降低的前提下，充分挖掘農(nóng)村集體建設(shè)用地的整理（復(fù)墾）潛力，將農(nóng)村集體建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加有機(jī)結(jié)合，合理規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村集體建設(shè)用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，降低人均建設(shè)用地面積，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約、高效和可持續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。 凡屬農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖用地的，要按照省國(guó)土資源廳、省畜牡獸醫(yī)局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見(jiàn)》（魯國(guó)土資發(fā)（ xx） 61 號(hào)）的要求，在不占用基本農(nóng)田、且不改變農(nóng)用地用途的條 件下，對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖用地實(shí)行備案管理，對(duì)占用基本農(nóng)田、改變農(nóng)用地性質(zhì)的畜禽養(yǎng)殖用地要依法查處。將 正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)延伸到基層、到農(nóng)村、到群眾，將科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的理念擴(kuò)展、落實(shí)到農(nóng)村基層，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)各階層的責(zé)任意識(shí)，把節(jié)約集約用地、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展變?yōu)閺V大群眾的自覺(jué)行為， “ 但存方寸地、留與子孫耕 ” 。此次調(diào)查的 15 個(gè)村共有 3533 戶、 8923 人，宅基地總數(shù) 4866宗，其中一戶多宅 313 戶、閑置住宅 757 宗，分別占宅基地總數(shù)的 %和 %。僅調(diào)查的一個(gè)鎮(zhèn)， xx 年被立案查處建設(shè)農(nóng)村住宅的違法案件達(dá)436 起，用地總面積 109 畝，嚴(yán)重違反了《土地管理法》及相關(guān)政策，干擾了我市農(nóng)村住宅的建設(shè)秩序。將 按照局黨委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，近期，與相關(guān)同志一起，就農(nóng)村集體建設(shè)用地情況對(duì)部分市、鎮(zhèn)、村進(jìn)行了調(diào)查研究。此次調(diào)查的 15 個(gè)村共有 3533 戶、 8923 人，宅基地總數(shù) 4866宗，其中一戶多宅 313 戶、閑置住宅 757 宗，分別占宅基地總數(shù)的 %和 %。僅調(diào)查的一個(gè)鎮(zhèn)， xx 年被立案查處建設(shè)農(nóng)村住宅的違法案件達(dá)436 起，用地總面積 109 畝，嚴(yán)重違反了《土地管理法》及相關(guān)政策 ，干擾了我市農(nóng)村住宅的建設(shè)秩序。 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 農(nóng)村集體建設(shè)用地的調(diào)研報(bào)告 按照局黨委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，近期，與相關(guān)同志一起，就農(nóng)村集體建設(shè)用地情況對(duì)部分市、鎮(zhèn)、村進(jìn)行了調(diào)查研究。 （二）農(nóng)村住宅違法建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重
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