【正文】 ” 。對擬通達客運班車的農村公路要由交通、安監(jiān)、交警、運管、公路稽征等部門共同堪察路況，并確認安全可行后才能開通客運班車。 2024 年度，享受優(yōu)惠政策的農村客運車輛的養(yǎng)路費、客運附加費、運管費全額免征。 六、運價管理 農村道路汽車客運的票價不得高于 規(guī)定的標準，允許下浮。 目前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地有客運站的，依托客運站實施源頭管理，執(zhí)行省、市政府和行業(yè)管理部門對客運站管理的相關規(guī)定；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地沒有客運站的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦提供必需的場地作為臨時停（發(fā)）車場，并負責監(jiān)督 管理；停（發(fā)）車場按客運場站管理規(guī)定收費，停（發(fā)）車場的經營主體同時負有安全管理責任。 第五篇。 四、農村客運的運輸管理 經營主體。 XX 縣區(qū)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的客運線路必須使用中小型客車（原則上不超過 19 座），鄉(xiāng)村道路根據路況及客源 情況，選擇中小型客車或符合標準的汽車型雙排座小型貨車（載質量 噸以下）；享受農村客運優(yōu)惠政策待遇的客運車輛，必須噴上 “ 農村客運 ” 等醒目的文字、標志，有條件的可以統(tǒng)一車身顏色；從事農村客運汽車型雙排座小型貨車要在車輛外側醒目位置標明 “ 貨廂嚴禁載人 ” 的字樣；所有農村客運車輛的車身上必須標明載客人數、運價標準和監(jiān)督電話，并在《道路運輸證》經營范圍登記欄和線路標志牌上注明 “ 農村區(qū)域營運 ” ；交警部門根據運管部門確定的運力投放量發(fā)放農村客運車輛牌照；從事農村客運的車輛，必須按有關法律、法規(guī)的要求辦理各種保險。本市境內鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村至行政村之間，以及毗鄰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村至行政村之間，不經 XX 縣區(qū)的農村客運線路與車輛（不含 2024 年 1 月 1 日之前開通的線路）。省交通廳給予補助資金 35萬元；對行政村建設候車亭的，原則上每個補助 5000元，不足的部分需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦解決，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道在 “ 十一五 ” 期間必須完成客運站的建設，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)競賽考評內容。 交通部門負責加強駕駛員的安全管理和車輛技術安全檢測的監(jiān)督，加強路面監(jiān)控和反超載工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道 辦及公安派出所要嚴格依照《ＸＸ市人民政府辦公室批轉市公安局關于加強農村道路交通安全管理機制建設的實施意見的通知》（南政辦〔 2024〕 68 號）要求，做好各項交通安全管理工作。 七、客運站場的建設與管理 建設與農村客運相配套的基礎設施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個五級以 上的客運站，每個行政村原則上建設一個公交站點式的候車亭。 車輛技術等級評定、車輛二級維護竣工上線檢測費減半收取。 農村客運的運行線路、班次及站點，由運管部門根據鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和客運企業(yè)協(xié)商意見核定，運管部門依法核發(fā)經營區(qū)域牌和區(qū)域核準證，并報ＸＸ市運管、交警和公路稽征部門備案。由市政府分管副市長任組長，市交通局局長任副組長，市發(fā)改局、公安局、財政局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、教育局、物價局、建設局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交警大隊、公 路局、公路稽征所、運輸管理所等單位領導為成員。 運管部門負責把好農村客運企業(yè)的 市場準入關，規(guī)范經營行為，提高服務質量；督促農村客運企業(yè)嚴格執(zhí)行車輛維護管理規(guī)定，按期進行二級維護和檢測；督促已核定等級的農村客運站建立健全并落實各項管理制度，確保農村客運市場安全、有序、健康發(fā)展。站場建設要符合城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng) 第 25 頁 共 32 頁 鎮(zhèn)與行政村建設規(guī)劃要求。對于 XX 縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的尚未開通客運班車、經營效益差的路線和車輛、學生周末班車，經批準也可享受此優(yōu)惠政策。 農村道路客運企業(yè)上繳的各項稅收，地方財政所得部分的 60 返還給企業(yè)， 40 返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于扶持農村客運發(fā)展和農村客運管理，免征農村客車工商行政管理費。 線路的審批與管理。 一、指導思想 以 “ 三個 第 21 頁 共 32 頁 代表 ” 重要思想為指導，全面落實 科學發(fā)展觀，努力構建和諧的社會主義新農村。農村客運的發(fā)展也存在很多的壓力和挑戰(zhàn)：一是農村客運站的啟用不能時間過長，南陽提出的 “ 不求所有，但為 第 20 頁 共 32 頁 所用 ” 的建設思路很好，只要能啟 用，承包、聯(lián)合、租賃都可以。農村客運網絡化建設是以場站建設為基點，以 “ 村村通 ” 工程為依托，重新對全省農村客運建設進行整體規(guī)劃。全省有 2 萬戶三級以上的維修企業(yè)， 412 所駕校，年培訓駕駛員32 萬人。 二是 XX縣區(qū)這個典型選擇的好。為樹立典范、以點帶面，該所每年年終組織評比，評出 20 臺優(yōu)質文明服務車、 10 名優(yōu)秀乘務員和一條文明示范線并給予獎勵和通報表彰。 客運服務質量是客運企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，該所根據市 第 16 頁 共 32 頁 交通局和區(qū)交通局開展的 “ 誠信運輸業(yè) ” 等活動的部署和要求，提高思想認識。一是嚴把車輛技術關，凡無有效營運證件及技術狀況達不到規(guī)定技術標準的車輛堅決不準進站經營，并立即終止其營運，對進站經營車輛的二級維護和例保例檢有效期進行登記，實行營運車輛檢驗合格報班制度。充分調動社會辦交通的積極性，除積極爭取交通部、交通廳在資金上的支 持外， 第 14 頁 共 32 頁 市、縣、鄉(xiāng)也要充分利用各級的優(yōu)勢，采取不同的形式籌資，堅持 “ 誰投資、誰經營、誰受益 ” 和 “ 多渠道籌資，多形式建站 ”的原則，廣泛吸收社會資金，采取 “ 公建公營、公建民營、民建民營 ” 等多種形式，逐步解決農村客運站建設資金問題。要提高農村客運的規(guī)模化、組織化程度，實現(xiàn)經營性和公益性相結合的農村客運新模式。對農村客運經營者的管理，應該探索 更加有效的途徑，發(fā)揮基層政府和群眾對經營者經營活動的監(jiān)督作用。農村客運的發(fā)展將迎來難得的發(fā)展機遇期，各級道路運輸管理機構應加大對客運市場的培育力度，確保全市農村客運網絡的逐步形成。 一是我市現(xiàn)有農村路網的總體技術等級較低，通村公 路中，普遍缺橋少涵，晴通雨阻，抗災能力低，不具備開行客運班車的條件；二是農村客運的運力結構不合理，運行車輛技術狀況差， 第 10 頁 共 32 頁 車型落后，設施不齊，遇到 “ 逢場天 ” ，仍然不同程度存在超載的情況；三是從事農村客運的駕駛員技術水平普遍較低，安全意識淡薄。在國家關于農村客運車輛的規(guī)費優(yōu)惠政策遲遲沒有出臺的情況下，我們要把爭取和出臺優(yōu)惠政策作為一項重要的工作，充分調動農村客運經營者的積極性，使農村群眾享受到了實實在在的優(yōu)惠，從而確保農村客運班車“ 開得通、留得住、有效益 ” 。要積極引導專業(yè)運輸企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設客運站，對推動以站管運，以運養(yǎng)站，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運管理平臺，促進客運市場有序發(fā)展和安全監(jiān)管的深入。 （四）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設是實現(xiàn)農村客運網絡化的依托。要加強對經營者的教育和培訓，建立誠信考評體系，并制訂相應的獎懲措施。 （二）深入調查研究、科學制定規(guī)劃是農村客運網絡建設的重點。 現(xiàn)行規(guī)費征收是采取固定收費標準， 標準測算是根據原來全市或全省客車情況進行的，由于農村客運車輛的收入和運行里程遠低于長途客運，且道路條件差，對于農村客運車輛現(xiàn)行的規(guī)費征收標準過高，成為制約農村客運發(fā)展的主要因素之一。四是在我市的區(qū)鄉(xiāng)存在較多的 “ 面的 ” 、 “ 摩的 ” 從事非法營運，由于農村地域廣闊偏遠，監(jiān)管難度較大，存在極大的安全隱患。筆者擬就農村客運網絡化建設作初步的探討。 （二）存在的問題 經營主體松、散、弱、小，組織化程度低。 農村客運市場人口分散、人口出行受時間季節(jié)的影響較大，特別是 “ 趕場天 ” 客流相對較為集中，而遇 “ 閑天 ” 則客流量較小，農村客運車輛利用率相對較低，已通公路的村社有的仍未實現(xiàn)通客車。 二、推進農村客運網絡化的方法和途徑 （一）建好鄉(xiāng)村公路、增加通達深度是農村客運網絡建設的 第 4 頁 共 32 頁 前提。 以我市 XX 縣區(qū)為例 ，去年以來，該縣在農村客運的發(fā)展上，由縣政府牽頭，組織運管、公安交警、安監(jiān)局、農機等部門人員進行了深入的調查研究，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，并和當地干部群眾深入交談，認真聽取他們的意見建議，然后參考目前的客流量、公路建設規(guī)劃和農村小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經驗，制定了符合客觀實際，適度超前，而又具有明顯可操作性的發(fā)展規(guī)劃。 農村客運具有運營里程短、客流量小、人員分散、公路通行能力差、人貨并行、運價較低的特點?？瓦\站建