【正文】 擔(dān)和工作負(fù)擔(dān)。在政府采購(gòu)中，要優(yōu)先選用地產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率?，F(xiàn)將有關(guān)情況及建議報(bào)告如下。 “ 十一五 ” 期間，我市共實(shí)施國(guó)家、省級(jí)各類科技計(jì)劃 228 項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃 91 項(xiàng)，開發(fā)出國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品 36 個(gè)，申請(qǐng)專利達(dá) 211 件，取得省級(jí)科技成果 18 項(xiàng)，評(píng)選市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng) 34 項(xiàng)。 （四）自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外依賴程度偏高。這些都極大地制約了我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。我市僅有一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，不僅如此，孵化企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高； XX 縣區(qū)科技企業(yè)孵化器還處于籌備階段；科技投融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)還未建立；科技信息、科技評(píng)估、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)很不完備。全市各級(jí)各部門 第 26 頁(yè) 共 32 頁(yè) 要站在企業(yè)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族振興的高度，深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關(guān)全局的大 事抓緊抓好；要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，加大引導(dǎo)和支持力度，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。要大力支持葛店開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)孵化基地的作用。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā) 展規(guī)劃綱要（ 2024 年）》明確提出，要“ 實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策 ” 。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。有關(guān)部門對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才，要在安家落戶、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學(xué)就業(yè)等方面給予政策傾斜，對(duì)高層次的技術(shù)帶頭人，財(cái)政可給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；要完善收入分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員要給予重獎(jiǎng)，并為其進(jìn)行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機(jī)會(huì)；要建立多層次的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，除了政府每年對(duì)科技成果和科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，鼓勵(lì)各部門、各企業(yè)設(shè)立相關(guān)科 技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)。二是營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳科技工作者和科技企業(yè)，營(yíng)造濃厚的激勵(lì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的輿論氛圍。 3）社會(huì)主義的優(yōu)越性。 4）進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全 社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各行業(yè)創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn) 。 1）綜合國(guó)力，科技力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)。在政府采購(gòu)中，要優(yōu)先選用地產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品的 知名度和市場(chǎng)占有率。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的方針和政策措施，不斷加大服務(wù)力度，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供政策和信息服務(wù)；要加快推進(jìn)行政審批配套改革，清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，切實(shí)減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和工作負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實(shí)用技術(shù)人才。要進(jìn)一步完善市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司工作機(jī)制，加大資本注入力度，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。當(dāng)今世界，誰(shuí)在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。而與我市緊臨的 XX 市東湖開發(fā)區(qū)，其鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅、信 貸等政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有著巨大的吸引力，以致我市一些高新技術(shù)企業(yè)打算遷往該區(qū)發(fā)展。二是科技創(chuàng)新投入不足。同時(shí)，由于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高，只有 44%。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 億元，占 gdp 的 %，占全市工業(yè)增加值的 20%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，鄂州科技信息網(wǎng)已成為鄂州與全國(guó)高等院校、科研院所聯(lián)系 的紐帶。 8 月 31 日，市委副書記、市政協(xié)主席主持召開市政協(xié)五屆十七次常委會(huì)議，圍繞此議題進(jìn)行專題協(xié)商討論。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，確立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)過程中的牽頭地位，強(qiáng)化執(zhí)法工作，打擊專利侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)專利發(fā)明人和企業(yè)的合法權(quán)益。 （五）部門聯(lián)動(dòng)，打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境 第 20 頁(yè) 共 32 頁(yè) 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)量大面廣而又持久的宏偉事業(yè)，需要部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。企業(yè)要加強(qiáng)與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展需 第 19 頁(yè) 共 32 頁(yè) 求，有計(jì)劃地輸送技術(shù)人員到大專院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深造、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，同時(shí)，大力引進(jìn)、聘用實(shí)用新型人才，借智借腦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要建立銀企工作溝通機(jī)制，由政府部門牽頭，定期組織金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會(huì)，溝通情況，加深理解，真誠(chéng)相待，互相支持，促進(jìn)銀企合作。建議市政府以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機(jī)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政性科技投入，建立起財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，按照國(guó)家規(guī)定的要求，使科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到本級(jí)財(cái)政支出的 %。由此可見，我市企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須不斷加大科技投入。為此，特提出如下建議。四是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不優(yōu)。一是創(chuàng)新主體動(dòng)力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。我市通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引進(jìn)了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。葛店開發(fā)區(qū)投資近千萬元建成的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（孵化器），已成為我市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。 四、進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流的科學(xué) 第 11 頁(yè) 共 32 頁(yè) 家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社 會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。 發(fā)揮社會(huì)的推動(dòng)作用。積極培育一批省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)區(qū)域性企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)聯(lián)盟等建設(shè)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè) 基地在國(guó)內(nèi)外選擇和確定相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)依托，為特色產(chǎn)業(yè)基地中小企業(yè)的快速成長(zhǎng)提供信息、技術(shù)、服務(wù)支撐，提升高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。按照 “ 資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、真誠(chéng)合作、共同發(fā)展 ” 的原則，繼續(xù)開展以 “ 科洽會(huì) ” 、 “ 企業(yè)院校行 ” 為主要形式的院企合作活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與專業(yè)對(duì)口的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量以各種形 第 8 頁(yè) 共 32 頁(yè) 式共建研發(fā)機(jī)構(gòu)或開展技術(shù)交流與合作。圍繞煤化工、鋼鐵、生物、制藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，加大對(duì)醫(yī)藥、精細(xì)化工、機(jī)電一體化、生物制藥等重點(diǎn)行業(yè)的扶持力度。即使規(guī)模相對(duì)較大的企業(yè)，由于自身發(fā)展的原因，資金缺乏仍然是重要因素。 事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。 （二）構(gòu)筑利于創(chuàng)新的政策平臺(tái)，為自主創(chuàng)新建立服務(wù)體系。我市相當(dāng)一部分企業(yè)與高校、科研機(jī) 構(gòu)等單位合作，對(duì)科研院所提供的小試技術(shù)或成果，進(jìn)行中試后放大或消化吸收，進(jìn)行二次開發(fā)，最終運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)中。其中博士 1人、碩士 15 人、本科生 160 人，本科及本科以上占研發(fā)人員總數(shù)的 %； 研發(fā)人員平均月收入 2800 元；三年來引進(jìn)博士 1 人、碩士1 人、本科生 258 人，流出本科生 46 人。五是專業(yè)技術(shù)人員存在范圍廣。 一、構(gòu)建新型技術(shù)創(chuàng)新體系初步取得實(shí)效 通過調(diào)查，到 2024 年底為止，全市專業(yè)技術(shù) 人員的總趨勢(shì)一是總量有所增加?？疾炱髽I(yè)、科研院所30 多家，發(fā)放調(diào)查表七十余份，收回近 40 份，獲得了大量的第一手資料。高級(jí)職稱人才從 2024年的 317人增至 800人 ，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍高、中、初級(jí)職稱的結(jié)構(gòu)比例從 2024 年的 1： ： 改善為 1： ： 。 研發(fā)人員共 318 人，占從業(yè)人員總數(shù)的 %。 第 4 頁(yè) 共 32 頁(yè) 由于原始創(chuàng)新開發(fā)投入大、周期長(zhǎng)、技術(shù)難度大、市場(chǎng)難預(yù)測(cè)等因素。以科技信 息、項(xiàng)目需求信息等為媒介，采用 “ 請(qǐng)進(jìn)來、走出去 ” 的方式搭好企業(yè)唱戲的舞臺(tái)。 （四）構(gòu)筑人才高地，為自主創(chuàng)新提供智力支撐。隨著金融制度改革的深入，效益低、規(guī)模小的企業(yè)貸款難度加大，企業(yè)的自主創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)更加得不到保障。 一是進(jìn)一步對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的扶持力度。引導(dǎo)和支持有實(shí)力的企業(yè)加快自身研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成自主創(chuàng)新能力。完善特色產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃工作，組織邀請(qǐng)有關(guān)專家開設(shè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展講座。堅(jiān)持按勞分配與 按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，大膽探索和試行知識(shí)入股、技術(shù)入股等分配方式，使企業(yè)科技人員的薪酬水平與人才市場(chǎng)逐步接軌，逐步完善企業(yè)對(duì)科技人員的激勵(lì)機(jī)制。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。 三、深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。目前，我市擁有國(guó)家級(jí)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)應(yīng)用工程示范企業(yè) 2 家，中國(guó)博士后產(chǎn)業(yè)基地 2 個(gè)，國(guó)家級(jí)