【正文】 樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的事，加大引導(dǎo)和支持力度，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。廣大企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認(rèn)清發(fā)展形勢，克服 “ 等、靠、要 ” 的傳統(tǒng)思想，增強(qiáng)做大做強(qiáng)的信心和勇氣，潛心研究和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權(quán)行為，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由 “ 制造 ” 到“ 創(chuàng)造 ” 的跨越式發(fā)展。 （二）突出企業(yè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新的主體地位 一是鼓勵企業(yè)加大科技投入。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在 1%以下的企業(yè)，是很難長期生存的，比例為 2%左右 的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達(dá)到 5%的企業(yè)才有競爭力。由此可見，我市企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動權(quán)，必須不斷加大科技投入。要立足市情，認(rèn)真制定鼓勵企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持財政資金與企業(yè)科技項(xiàng)目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi)，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售額的比例達(dá)到 1%，大中型企業(yè)達(dá)到 2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要大力支持葛店開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)孵化基地的作用。鼓 第 27 頁 共 32 頁 勵有條 件的大中型企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵多個相關(guān)企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；借鑒香港等地經(jīng)驗(yàn)，建議由各級政府出資建立研發(fā)中心，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，使我市企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)品的中試基地；同時，加速對現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新。 （三）完善政策，構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制 一是加大財政性科技投入?？萍纪度胧菓?zhàn)略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議市政府以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機(jī)，調(diào)整財政支出結(jié) 構(gòu)，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，按照國家規(guī)定的要求，使科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到本級財政支出的 %。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實(shí)際，建議設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，加大財政補(bǔ)貼、獎勵力度，對研發(fā)機(jī)構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎勵。二是積極爭取稅收激勵政策。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā) 展規(guī)劃綱要（ 2024 年）》明確提出，要“ 實(shí)施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策 ” 。我市要抓住這一有利時機(jī)，組織稅務(wù)、科技部門積極爭取各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研 第 28 頁 共 32 頁 發(fā)投入實(shí)行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行稅收優(yōu)惠等，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要以建設(shè)武漢城市圈為契機(jī)，把葛店高 XX 縣區(qū)融入武漢東湖高 XX縣區(qū)作為我市融入武漢城市圈的著力點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和政策融合，爭取葛店高 XX 縣區(qū)享受國家級高 XX 縣區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)我市對高新技術(shù)企業(yè)的吸引力。三是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通 機(jī)制，由政府部門牽頭，定期組織金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進(jìn)銀企合作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對高新技術(shù)企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進(jìn)一步完善市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司工作機(jī)制，加大資本注入力度，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。 （四）夯實(shí)基礎(chǔ)，提供自主創(chuàng)新的人才支撐 自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是建立選拔培養(yǎng)人才的長效機(jī)制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才，首先要提高企業(yè)經(jīng)營管理者的科技意識和管理水平。建議由政府科技部門組織講座，每年邀請專家學(xué)者和科技界精英，免費(fèi)對全市科技企業(yè)管理者和科技人員進(jìn)行科技形勢和管理知識的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。企業(yè)要加強(qiáng)與高校和科研院所的聯(lián)系，一方 第 29 頁 共 32 頁 面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有計(jì)劃地輸送技術(shù)人員到大專院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深造、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，同時，大力引進(jìn)、聘用實(shí)用新型人才，借智借腦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。人事部門要隨時收集人才市場供給和企 業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業(yè)引進(jìn)人才提供配套服務(wù)。要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實(shí)用技術(shù)人才。二是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。有關(guān)部門對企業(yè)引進(jìn)人才，要在安家落戶、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學(xué)就業(yè)等方面給予政策傾斜，對高層次的技術(shù)帶頭人，財政可給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；要完善收入分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配；對有突出貢獻(xiàn)的科技人員要給予重獎，并為其進(jìn)行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機(jī)會；要建立多層次的科技獎勵體系，除了政府每年對科技成果和科技人員進(jìn)行獎勵外，鼓勵各部門、各企業(yè)設(shè)立相關(guān)科 技創(chuàng)新獎項(xiàng)。在對科技人員進(jìn)行物質(zhì)獎勵的同時，還應(yīng)進(jìn)行精神和政治獎勵，如：在評選市勞模時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀科技工作者；在選舉人大代表、推薦政協(xié)委員時，優(yōu)先考慮有突出貢獻(xiàn)的科技人員等，以此增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。各企業(yè)要為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件，使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。要在全社會培育創(chuàng)新意識，既要尊重知識尊重人才，又要寬容創(chuàng)新失敗，努力營造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會氛圍。 第 30 頁 共 32 頁 （五）部門聯(lián)動，打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)量大面廣而又持久的宏偉事業(yè)， 需要部門聯(lián)動，形成合力，共同打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。一是營造服務(wù)環(huán)境。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的方針和政策措施，不斷加大服務(wù)力度，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供政策和信息服務(wù)；要加快推進(jìn)行政審批配套改革，清理行政審批事項(xiàng)，簡化手續(xù)，提高效率，切實(shí)減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和工作負(fù)擔(dān)。發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、科技局要不斷加大工作力度，積極爭取國家級和省級科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。二是營造創(chuàng)新環(huán)境。要抓緊建設(shè)專家與技術(shù)、研發(fā)與制造公共平臺，加快建設(shè)省級市級開發(fā)區(qū)、科技孵化 器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為企業(yè)解決人才、技術(shù)、資金不足的問題，切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是營造法制環(huán)境。要增強(qiáng)科技企業(yè)和科技人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理，避免知識產(chǎn)權(quán)流失。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，確立市知識產(chǎn)權(quán)局在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)過程中的牽頭地位，強(qiáng)化執(zhí)法工作，打擊專利侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)專利發(fā)明人和企業(yè)的合法權(quán)益。四是營造社會環(huán)境。在政府采購中，要優(yōu)先選用地產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品的 知名度和市場占有率。科技、科協(xié)等單位要經(jīng)常組 第 31 頁 共 32 頁 織開展科普宣傳、科技下鄉(xiāng)、科普進(jìn)企業(yè)進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)等形式的科普活動，提高全市人民的科學(xué)素質(zhì)。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳科技工作者和科技企業(yè)，營造濃厚的激勵科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的輿論氛圍。 第五篇：自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新性國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新性國家 2024 年 3 月 5 日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，要實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推 進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。 現(xiàn)狀：科技是第一生產(chǎn)力 提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。 1）綜合國力，科技力，國際競爭的實(shí)質(zhì)。 2）民族凝聚力，向心力，自豪感。 3）社會主義的優(yōu)越性。 加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的措施 1）認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。從我國經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐 第 32 頁 共 32 頁 發(fā)展、引領(lǐng)未來。 2）加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 3）深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機(jī)制、市場環(huán)境。 4）進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全 社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各行業(yè)創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)