3金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的新模式探索研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 情的特點(diǎn)，提供必要的財(cái)政資金支持，并且要建立財(cái)政和金融之 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 間良好的流動(dòng)和協(xié)調(diào)配置機(jī)制，從而達(dá)到增加信貸投入和發(fā)展農(nóng)村金融的目的。 ⑥ 完善監(jiān)管政策制度。應(yīng)簡(jiǎn)化涉農(nóng)貸款中的不良貸款，盡職免責(zé)和單獨(dú)考核等核銷程序，并且給予農(nóng)行批量核銷等更大的自主權(quán)。同時(shí)，要盡可能對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)如營(yíng)業(yè)稅和所得稅 等，以增強(qiáng)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)拓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性。但是，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村金融目前卻未能形成風(fēng)險(xiǎn)利益共同體，而只讓農(nóng)村金融獨(dú)自承擔(dān) “ 三農(nóng) ” 信貸支持的風(fēng)險(xiǎn)，從而造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的滯后， 也加大銀行的潛在風(fēng)險(xiǎn)，更影響 “ 三農(nóng) ” 的信貸投入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)農(nóng)業(yè)貸款占金融機(jī)構(gòu)短期貸款總量的比重遠(yuǎn)不足 10%，而農(nóng)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則超過(guò)了 10%。國(guó)家相關(guān)金融機(jī)構(gòu)管理部門(mén)制定措施，促進(jìn)了村鎮(zhèn)銀行，小額信貸公司，貸款公司和農(nóng)村資金互助社，以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。達(dá)到有效解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中對(duì)金融制度及其產(chǎn)品和服務(wù)需求的目標(biāo)。但我們清醒地看到，當(dāng)前轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來(lái)越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來(lái)越重。① 有利于培育良好的農(nóng)村金融市場(chǎng)。突出表現(xiàn)在信用環(huán)境不健全，金融服務(wù)體系不完善，缺乏有序、有效的競(jìng)爭(zhēng)等，這些問(wèn)題都已經(jīng) 成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。 ③ 有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù) “ 三農(nóng) ” 。經(jīng)過(guò)改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已經(jīng)形成了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款和新農(nóng)村建設(shè)中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)為兩翼，中間業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的多方位、寬領(lǐng)域的支農(nóng)格局。 ③ 農(nóng)村金融服務(wù)仍存在許多矛盾和問(wèn)題。截至 2024 年，全國(guó)尚有近 3000 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有任何金融機(jī)構(gòu)， 8000 多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，金融服務(wù)缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的三成以上。另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司也應(yīng)采取市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)政府出臺(tái)的一些優(yōu)惠政策，進(jìn)行綜合性的經(jīng)營(yíng)，在從事政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)拓 展農(nóng)村地區(qū)的商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。具體的措施如下： ① 實(shí)施稅收優(yōu)惠的政策以保證農(nóng)行的支農(nóng)的積極性，即在 “ 普惠制 ” 的原
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