【正文】 **鎮(zhèn)地處西陵峽北岸，東距三峽大壩 33 公里，交通便利，信息通暢，屬 **腹地中心。近幾年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府堅持以 “ 三個代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央《決定》精神，統(tǒng)一認(rèn)識，牢固樹立貧困山區(qū)更要抓緊抓好計劃生育工作的思想，堅持從群眾需求入手，積極探索新時期推進貧困山區(qū)人口與計劃生育工作的新思路和新措施，多次以政府中心學(xué)習(xí)組、工作會議形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《人口與計劃生育法》 、中央座談會精神以及中央、國家計生委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于人口與計劃生育綜合改革的重要論述，總結(jié)改革工作實踐與經(jīng)驗，分析研究人口與計劃生育工作面臨的形勢和工作中存在的問題，把人口與計劃生育綜合改革作為當(dāng)前人口與計劃生育工作的主題，作為實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法 “ 兩個轉(zhuǎn)變 ” 的關(guān)鍵措施，按照《 **縣人口與計劃生育綜合改革實施方案》，明確人口與計 第 18 頁 共 18 頁 劃生育綜合改革指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容、項目、要求及綜合改革工作的組織實施等問題。去年三月下旬鎮(zhèn)委、政府領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，抽調(diào)鎮(zhèn)干部，先后深入各村開展對計劃生育綜合改革的指導(dǎo)和督促檢查。農(nóng)村當(dāng)年和上年生育對象長效節(jié)育措施落實率達到 %，當(dāng)年達到%。人口與計生綜合配套改革，是根據(jù)農(nóng)村綜合配套改革后，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題而進行的改革，是從更深層次上對農(nóng)村經(jīng)濟社會管理體制的探索和創(chuàng)新，實際上也是對于鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革已經(jīng)取得的成果，加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，加強農(nóng)村薄弱 環(huán)節(jié)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，創(chuàng)建農(nóng)村生育文明 新風(fēng)，提高人口素質(zhì)，構(gòu)建農(nóng)村和 諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。把出租房分成放心型、管理型、被動管理型三類，實行村（社區(qū)）干部掛鉤私房出租戶制度。二是建立本區(qū)跨縣流動育婦管理辦法，構(gòu)建 “ 全區(qū)一盤棋 ” 。 2024 年度區(qū)鄉(xiāng)兩級財政投入流動人口免費 計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)的經(jīng)費。一是營造服務(wù)氛圍，開展形式多樣的宣傳教育。為 “ 一站式 ” 管理專門開發(fā)了 “ 流動人口綜合管理信息系統(tǒng) ” ，由協(xié)管員統(tǒng)一采集和錄入信息，實現(xiàn)暫住登記辦證、計劃生育、勞動就業(yè)、房屋租賃合同登記備案、稅收征管等信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享。各級計生部門積極參與，出臺配套文件，推動形成綜合治理流動人口計生服務(wù)管理工作新局面。 執(zhí)行到位難。 第四篇：計生調(diào)研報告二存在的問題 隨著經(jīng)濟一體化進程加速與農(nóng)村傳統(tǒng)就業(yè)模式改變，外出外來務(wù)工從業(yè)人員日益增多，流動性增快。二是不斷完善流 第 10 頁 共 18 頁 動人口計劃生育管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織、計劃生育協(xié)會等非政府組織的作用，通過群眾組織 自我管理、自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督，使流動人口享有與戶籍人口同等的計劃生育和生殖健康免費服務(wù)。使廣大群眾正真看到實行計劃生育家庭的優(yōu)越性。一是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保程序合法、主體合法、行為合 法。 （五）法院、公安統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。 國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》明確規(guī)定公安、工商、勞動、教育、衛(wèi)生、城建等部門在辦理有關(guān)證照時要嚴(yán)格審驗全國統(tǒng)一的《流動人口婚育證明》，但在實際工作中，由于部門職能交叉，相互協(xié)調(diào)不夠一致，存在帶管不管、管而不嚴(yán)、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理流動人口生育秩序的工作局面。全面落實了避孕節(jié)育知情選擇和長效避孕措施，平均每年有近萬名育齡婦女進行免費檢查和診治。開展了國家、市、區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助工作，全區(qū) 261 人享受了國家農(nóng)村部分 第 6 頁 共 18 頁 計劃生育家庭獎勵扶助， 345 人享受 xx 市計劃生育 家庭特 別扶助， 70 人申報報考大學(xué)加分， 593 人享受了區(qū)級計劃生育家庭扶助；五是建立完善了行政執(zhí)法責(zé)任制等工作制度，重點加強了與法院及相關(guān)部門之間的協(xié)同配合和對基層行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。三是嚴(yán)格落實村計生專職人員 第 5 頁 共 18 頁 的工資待遇。征收社會撫養(yǎng)費是懲處違法生育，特別是農(nóng)村違法生育的重要措施，是教育、警示、震懾廣大群眾實行計劃生育的有效手段。二是對抗型，有違法生育動機，拒不落實長效避孕節(jié)育措施。多數(shù)育齡婦女外出嫌辦理《流動人口婚育證明》手續(xù)麻煩、不好回函，便采取不與村打招呼、不辦證、不簽合同等方式私自外出。 二、面臨的問題 （一）控制違法生育的任務(wù)仍然艱巨。 職工生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間存在一定的差距，通過了解，人們生育觀念發(fā)生了一定的變化 ，但 “ 生個男孩養(yǎng)老 ”的舊傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變，但通過超生來達到生育男孩的職工基本沒有。 二、存在的問題 計劃生育是國策，現(xiàn)在已開放二胎政策，鼓勵有條件的職工生育二胎；四川公司職工普遍處于適婚適育年齡，且有 80%的職工已婚，有孩子的占到已婚職工的 95%，其中已有二胎及近兩年計劃生二胎的只占到所有職工的 5%；據(jù)調(diào)查大部分職工由于經(jīng)濟壓力、教育壓力、孩子撫養(yǎng)問題等原因近幾年不考慮生二胎； 已育有孩子的職工普遍反映