【正文】 第四篇：依法規(guī)范信訪秩序全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定依法規(guī)范信訪秩序全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定 近年來，我們 市把依法規(guī)范信訪秩序作為搞好信訪工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，取得了一定的成效。僅有 208 萬人口的 市，2024 年，市、縣區(qū)兩級(jí)信訪部門共受理群眾來信來訪 37091 件人次，同比上升了 。我們除指派市、縣主管領(lǐng)導(dǎo)和信訪干部參加中、省舉辦的各類培訓(xùn)班外，市委、市政府于 4 月中旬在全省率先舉辦了三期《信訪條例》培訓(xùn)班，對(duì)市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員、市直部門、企事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人和各縣區(qū)主管信訪工作的副書記、副縣區(qū)長、法院院長、公安局長、信訪局正、副局長、法制辦主任，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 書記進(jìn)行了大規(guī)模的統(tǒng)一集中培訓(xùn)。按照新的《信訪條例》和市委（ 2024） 2 號(hào)文件要求，自 2024 年，每年年初市政府都與各縣區(qū)和市直重點(diǎn)部門簽訂信訪工作目標(biāo)責(zé)任書。學(xué)校成立了以校長為組長，全體班子成員為成員的校園周邊專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。 ，做好對(duì)師生相關(guān)教育、培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，使師生理解、支持校園周邊環(huán)境專項(xiàng)治理工作。學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)和下倉交警支隊(duì)的干警相互協(xié)助把向東穿越津圍公路的學(xué)生、家長護(hù)送過津圍公路。通過本次會(huì)議的召開，家長們充分認(rèn)識(shí)到了校園周邊環(huán)境治理的重要性，紛紛表示，一定要積極配合學(xué)校做好校園周邊環(huán)境專項(xiàng)治理工作，為學(xué)校師生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。但偶爾由于干警們有其他工作，不能按時(shí)到津圍公路維護(hù)交通，學(xué)校對(duì)學(xué)生過津圍公路很是擔(dān)心。四是學(xué)校在津圍公路的輔路劃定了禁止停車區(qū)、家長等候區(qū)、家長接送去、學(xué)生路隊(duì)集結(jié)區(qū)。張俊志校長從校園周邊環(huán)境面臨的現(xiàn)狀、召開校 第 18 頁 共 19 頁 園周邊環(huán)境專項(xiàng)治理工作家長會(huì)的目、爭取家長、社會(huì)的支持和協(xié)助，全面消除校園周邊各種安全隱患三個(gè)方面作了重 點(diǎn)發(fā)言。放學(xué)時(shí)以班為單位班主任把學(xué)生帶出校園，送 入放學(xué)接送區(qū)，學(xué)校在接送區(qū)又按一班、二班、三班的順序劃分三個(gè)接送區(qū)。 （三）、廣泛宣傳，營造聲勢。 二、具體做法： （一）、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 第 14 頁 共 19 頁 通過上述大規(guī)模的學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動(dòng)，為暢通信訪渠道、依法規(guī)范各級(jí)組織和干部的信訪工作行為，規(guī)范信訪人行為，切實(shí)維護(hù)信訪工作秩序和群眾的合法權(quán)益，營造了良好的環(huán)境氛圍。市委 、市政府 “ 兩辦 ” 下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈信訪條例〉的通知》。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的過程中，一些深層次的矛盾和問題也隨之顯現(xiàn)出來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制，各類社會(huì)群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不 第 12 頁 共 19 頁 斷形成新的矛盾和問題。按照 “ 依法、堅(jiān)決、積極、穩(wěn)妥、及時(shí)、到位 ” 的工作原則，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂正常信訪秩序和社 第 11 頁 共 19 頁 會(huì)公共秩序的違法行為依法處置。 （六）完善司法公正，規(guī)范和諧便民。所謂人法合一是指按崗位職責(zé)履行公務(wù)執(zhí)法 的工作者在全面理解法律、法規(guī)精神的基礎(chǔ)上對(duì)不 法行為依法實(shí)施正義執(zhí)法的行為。執(zhí)法部門或執(zhí)法人員要正確地處理好治安管理與治安處罰的關(guān)系：執(zhí)法機(jī)關(guān)在派員參與調(diào)處人民內(nèi)部矛盾時(shí)既要執(zhí)法者遵循 “ 慎用警力 ” 的紀(jì)律，又要告知執(zhí)法人員明辨是非不要 “ 濫用警力 ” ，該管的還得管好；既要求執(zhí)法者敢于對(duì)尋釁滋事者進(jìn)行大膽管理，又要求在處理中嚴(yán)格把握好法度 。我縣任市鎮(zhèn)譚某、周某、天師鎮(zhèn)蔣某等即屬此類。信 “ 神 ” 不信 “ 人 ” 的盲目心理支配著此類人群以 “ 郁悶泄憤 ” 的表達(dá)方式達(dá)到 “ 他人幫助 ” 的目的。 1 （二）非正常突發(fā)性上訪影響信訪秩序。政策出臺(tái)后，要廣泛宣傳，規(guī)范運(yùn)作程序，執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)反饋決策層，及時(shí)研究調(diào)整。事實(shí)上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個(gè)部門、單位或某幾個(gè)部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還 要靠這些部門和單位認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮主體作用而解決，信訪部門只是起到一個(gè)綜合協(xié)調(diào)作用。 重視信訪工作，增強(qiáng)群眾意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作 “ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ：（ 1）、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。 加大信訪條例的宣傳力度。我們應(yīng)該引導(dǎo)群眾更多的地以書信、傳真、電子信箱等表達(dá)訴求，減少信訪人到政府部門的上訪量，從而減少信訪群眾及政府工作部門的人力和物力。 （ 2）、變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。必須加強(qiáng)信訪重點(diǎn)地區(qū)的基層組織建設(shè)，要配備對(duì)群眾有感情，善于做群眾工作，有豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)的干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。 一、影響信訪秩序原因 從我縣群眾信訪活動(dòng)的成因看，影響當(dāng)前信訪秩序的因素主要有 以下五點(diǎn)： （一）大規(guī)模群體性上訪影響正常信訪秩序。信 “ 上 ” 不信 “ 下 ” 的懷疑心理支配著他們以 “ 見大領(lǐng)導(dǎo) ” 的過激方式達(dá)到 “ 事要解決 ” 的目的。 “ 大鬧大解決 ，不鬧不解決 ” 的無政府主義思潮在他們思維中仍然起著支配作用，這部分人的行為后果直接影響了信訪秩序的規(guī)范。如何推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化 ，其實(shí)質(zhì)性目的就是真