3檢察機關(guān)適用刑事和解制度探析(存儲版)
【正文】 人與加害人會議、當事人調(diào)停或恢復正義會商，是指在犯罪發(fā)生后，經(jīng)由調(diào)停人的幫助，使加害者和被害者直接相談、協(xié)商，解決糾紛或沖突的一種刑事司法制度。 [1] 其通過協(xié)商對話的方式，解決被害人與加害人之間的刑事糾紛，全面恢復被害人和加害人之間被破壞的社會關(guān)系，并實現(xiàn)最終的正義。《中華人民共和國刑事訴訟法修 改專家建議稿》第 20 條中將刑事和解作為刑事訴訟的一項原則予以規(guī)定。犯罪嫌疑人為獲得非刑事化 第 5 頁 共 12 頁 或較輕的刑事處罰，常常被迫滿足被害人過高的賠償要求。實踐中，犯罪嫌疑人與被害人達成并履行和解協(xié)議后，一般有以下幾種處理方式： 一是檢察機關(guān)向偵查機關(guān)發(fā)出 “ 建議撤回函 ” ，由偵查機關(guān)根據(jù)檢察機關(guān)的建議作出撤案處理；二是檢察機關(guān)決定不起訴；三是檢察機關(guān)以量刑建議的方式，向法院提出酌情從輕或減輕處罰。宜首先在簡易程序中增加刑事和解環(huán)節(jié)，在積累一定經(jīng)驗后再擴展到其他訴訟程序中。輕微刑事案件，包括輕傷害、普通交通肇事、財產(chǎn)犯罪如盜竊、數(shù)額不大的詐騙、搶奪、敲詐勒索等；未成年人犯罪的各類案件；可能被判處三年以下有期徒刑的、社會危害性較小的偶犯、初犯、老年犯或過失犯罪；預期法定刑為三年以下 有期徒刑、拘役、管制、罰金等罪行較輕的刑事犯罪；預備犯、中止犯、團伙犯罪中的脅從犯等等。 第 10 頁 共 12 頁 如一些案件在刑事和解后，犯罪嫌疑人的行為依據(jù)法律可不作為犯罪處理，即可建議偵查機關(guān)撤案。 擴大檢察機關(guān)的不起訴裁量權(quán) 檢察實踐中，不起訴裁量權(quán)受到人為限制，明確規(guī)定刑事案件的不起訴率，事實上將我國檢察機關(guān)的不起訴裁量權(quán)限定在了極小的范圍內(nèi)。補償基金來源可由三部分組成： 一是可以從刑事和解節(jié)約的司法成本中獲得；二是從其他犯罪嫌疑人向公益機構(gòu)支付的賠償金中獲得；三是可以由社會各界人士自愿捐款募得。 建立公益機構(gòu)，設立援助基金，提供國家補償 在 一些符合刑事和解條件的案件中，由于犯罪嫌疑人家庭條件差，即使他有和解的真誠意愿，但很可能因無力承擔金錢給付責任而得不到被害人的諒解，導致失去和解機會。 防止和解過程中司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生 實踐中，由于檢察機關(guān)掌握一定的公權(quán)力，和解結(jié)果可能滲透了檢察人員的主觀意志，這就給他們權(quán)力的發(fā)揮帶來了很大的空間。立法應對檢察機關(guān)刑事和解的結(jié)案方式作出規(guī)定，檢察機關(guān)刑事和解的結(jié)案方式應包括：（ 1） 建議撤案。 4. 明確適用刑事和解的案件范圍。我們應積極總結(jié)北京等地在社區(qū)矯正上的試點經(jīng)驗，適時修改現(xiàn)行刑法典，增加非監(jiān)禁刑的種類和擴大非監(jiān)禁刑的適用。為避免犯罪嫌疑人事后反悔或履行不能，難以履行和解協(xié)議的內(nèi)容，實踐中，都要求犯罪嫌疑人及其家屬賠償資金到位，完全滿足被害人的賠償要求，這就使得一部分真心悔過、愿意積極賠償?shù)姆缸锵右扇艘蚵男胁荒芏荒芎捅缓θ诉_成現(xiàn)實意
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