3檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解制度探析(文件)
【正文】 ，也不適用刑事和解。立法應(yīng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)刑事和解的結(jié)案方式作出規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)刑事和解的結(jié)案方式應(yīng)包括：（ 1） 建議撤案。包括絕對(duì)不起訴和相對(duì)不起訴。 防止和解過程中司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生 實(shí)踐中，由于檢察機(jī)關(guān)掌握一定的公權(quán)力，和解結(jié)果可能滲透了檢察人員的主觀意志，這就給他們權(quán)力的發(fā)揮帶來了很大的空間。為了維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，保證訴訟的公正與效率，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的起訴裁量權(quán)，使檢察人員可以根據(jù)案件的不同 情況酌情作出不起訴決定。 建立公益機(jī)構(gòu)，設(shè)立援助基金，提供國(guó)家補(bǔ)償 在 一些符合刑事和解條件的案件中，由于犯罪嫌疑人家庭條件差，即使他有和解的真誠(chéng)意愿，但很可能因無力承擔(dān)金錢給付責(zé)任而得不到被害人的諒解，導(dǎo)致失去和解機(jī)會(huì)。提高刑事和解程序的效率，除了提高司法人員的素質(zhì)外，最根本的還是要盡量減少訴訟環(huán)節(jié)，使刑事和解在最短的時(shí)間內(nèi)完結(jié)。補(bǔ)償基金來源可由三部分組成： 一是可以從刑事和解節(jié)約的司法成本中獲得；二是從其他犯罪嫌疑人向公益機(jī)構(gòu)支付的賠償金中獲得；三是可以由社會(huì)各界人士自愿捐款募得。如果在審查起訴階段犯罪嫌疑人與被害人達(dá)成和解協(xié)議，并已實(shí)際履行，檢察機(jī)關(guān)在公訴時(shí)提出從輕、減輕處罰的量刑建議，但審判機(jī)關(guān)未予充分考慮，也會(huì)使這一制度的實(shí)際效果落空。 擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的不起訴裁量權(quán) 檢察實(shí)踐中，不起訴裁量權(quán)受到人為限制，明確規(guī)定刑事案件的不起訴率，事實(shí)上將我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的不起訴裁量權(quán)限定在了極小的范圍內(nèi)。（ 3） 提起公訴并提出從輕、減輕處罰 的量刑建議。 第 10 頁 共 12 頁 如一些案件在刑事和解后，犯罪嫌疑人的行為依據(jù)法律可不作為犯罪處理，即可建議偵查機(jī)關(guān)撤案。如果在刑事和解過程中，雙方在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)成和解協(xié)議，那么案件馬上重新轉(zhuǎn)入司法程序，按照正常的司法程序去處理。輕微刑事案件，包括輕傷害、普通交通肇事、財(cái)產(chǎn)犯罪如盜竊、數(shù)額不大的詐騙、搶奪、敲詐勒索等；未成年人犯罪的各類案件；可能被判處三年以下有期徒刑的、社會(huì)危害性較小的偶犯、初犯、老年犯或過失犯罪；預(yù)期法定刑為三年以下 有期徒刑、拘役、管制、罰金等罪行較輕的刑事犯罪；預(yù)備犯、中止犯、團(tuán)伙犯罪中的脅從犯等等。（ 2） 和解必須出 于雙方自愿。宜首先在簡(jiǎn)易程序中增加刑事和解環(huán)節(jié)，在積累一定經(jīng)驗(yàn)后再擴(kuò)展到其他訴訟程序中。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變檢察人員崇尚重刑的思想觀念，引導(dǎo)他們樹立正確的刑罰觀，消除刑事和解制度在司法環(huán)節(jié)適用中的觀念性制約因素。實(shí)踐中，犯罪嫌疑人與被害人達(dá)成并履行和解協(xié)議后，一般有以下幾種處理方式： 一是檢察機(jī)關(guān)向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出 “ 建議撤回函 ” ，由偵查機(jī)關(guān)根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的建議作出撤案處理；二是檢察機(jī)關(guān)決定不起訴；三是檢察機(jī)關(guān)以量刑建議的方式，向法院提出酌情從輕或減輕處罰。出現(xiàn)有錢人故意犯罪被免于起訴，沒錢人過失犯罪卻被告上法庭的司法不公現(xiàn)象。犯罪嫌疑人為獲得非
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