3環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 公司競(jìng)相壓價(jià)，不少最終中標(biāo)價(jià)低于公認(rèn)成本價(jià)的情況出現(xiàn)。 （二）完整管理體系的缺位 完整管理體系的缺位，主要指的是作為業(yè)主方的街道辦事處 ，在將環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)推向市場(chǎng)后，往往只重視迎檢應(yīng)試的成績(jī)，而放松了對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常管理、督促、指導(dǎo)和幫助，使管理體系存在較大的漏洞，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面： 角色缺位 在環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作中，各街道辦事處的角色是雙重的：一方面作為業(yè)主方享受環(huán)衛(wèi)公司提供的清掃作業(yè)服務(wù)；另一方面作為政府的基層機(jī)構(gòu)，按照屬地化原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行管理。我們要擺脫以往采取 “ 無(wú)標(biāo)底低價(jià)中標(biāo) ” 的招投標(biāo)模式，將低價(jià)低作業(yè)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段使其改變?yōu)榻】祪r(jià)高作業(yè)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。 三、針對(duì)問(wèn)題的建議： 我區(qū)自環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)始至今已有兩年半時(shí)間，我們逐步發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有運(yùn)作方式中存在的一些弊端，也逐漸積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在，應(yīng)該進(jìn)一步 解放思想、立足實(shí)際，力求改變過(guò) 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 去相對(duì)保守、不適應(yīng)需求的工作方式，推進(jìn)我區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的健康運(yùn)作。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是一種惡性競(jìng)爭(zhēng)，其競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是犧牲作業(yè)質(zhì)量、降低 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 作業(yè)成本，以低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)，它一方面是 “ 衛(wèi)生死角天天有，這邊凈了那邊臟 ” 等 “ 城市病 ” 的癥結(jié)所在，背離了政府希望通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)提高作業(yè)質(zhì)量、改善生活環(huán)境的初衷；另一方面，由于資金投入少，環(huán)衛(wèi)主體只能借以低廉的農(nóng)村勞動(dòng)力，以原始的生產(chǎn)方式支撐環(huán)衛(wèi)作業(yè)，根本無(wú)法吸引社會(huì)資金的投入、參與和競(jìng)爭(zhēng)，更談不上隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定和素質(zhì)、品位的逐步提高。這一方面是由于各街道、 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況存在較大差異，造成測(cè)算難度大，另一方面也反映出我們?nèi)狈@一方面的管理意識(shí)和技術(shù)支持。 （二）降低了清掃保潔成本
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