3環(huán)衛(wèi)市場化運作現(xiàn)狀調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 公司競相壓價，不少最終中標價低于公認成本價的情況出現(xiàn)。 （二）完整管理體系的缺位 完整管理體系的缺位，主要指的是作為業(yè)主方的街道辦事處 ，在將環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)推向市場后，往往只重視迎檢應試的成績，而放松了對環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常管理、督促、指導和幫助，使管理體系存在較大的漏洞，主要體現(xiàn)在三個方面： 角色缺位 在環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)的市場化運作中，各街道辦事處的角色是雙重的：一方面作為業(yè)主方享受環(huán)衛(wèi)公司提供的清掃作業(yè)服務；另一方面作為政府的基層機構(gòu)，按照屬地化原則對轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作進行管理。我們要擺脫以往采取 “ 無標底低價中標 ” 的招投標模式，將低價低作業(yè)質(zhì)量的競爭通過經(jīng)濟調(diào)控的手段使其改變?yōu)榻】祪r高作業(yè)質(zhì)量的競爭。 三、針對問題的建議： 我區(qū)自環(huán)衛(wèi)工作市場化運作開始至今已有兩年半時間，我們逐步發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有運作方式中存在的一些弊端，也逐漸積累了一定的工作經(jīng)驗，現(xiàn)在，應該進一步 解放思想、立足實際，力求改變過 第 7 頁 共 8 頁 去相對保守、不適應需求的工作方式，推進我區(qū)環(huán)衛(wèi)市場的健康運作。低價競爭是一種惡性競爭，其競爭的實質(zhì)是犧牲作業(yè)質(zhì)量、降低 第 5 頁 共 8 頁 作業(yè)成本，以低價占領市場，它一方面是 “ 衛(wèi)生死角天天有，這邊凈了那邊臟 ” 等 “ 城市病 ” 的癥結(jié)所在，背離了政府希望通過市場競爭的方式來提高作業(yè)質(zhì)量、改善生活環(huán)境的初衷；另一方面，由于資金投入少，環(huán)衛(wèi)主體只能借以低廉的農(nóng)村勞動力，以原始的生產(chǎn)方式支撐環(huán)衛(wèi)作業(yè)，根本無法吸引社會資金的投入、參與和競爭，更談不上隊伍的相對穩(wěn)定和素質(zhì)、品位的逐步提高。這一方面是由于各街道、 第 4 頁 共 8 頁 社區(qū)的基礎設施建設狀況存在較大差異，造成測算難度大，另一方面也反映出我們?nèi)狈@一方面的管理意識和技術支持。 （二）降低了清掃保潔成本
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