【正文】 合，黨內與黨外相結合的機制。 通過嚴格的黨的組織生活實行組織監(jiān)督。權力最大的人，也是最需要監(jiān)督的人，不受制約的權力必然產生腐敗。根據黨章對全黨的四項基本要求，黨員必須履行的義務和黨員干部必須具備的各項基本條件以及《準則》提出 第 21 頁 共 26 頁 的各項要求。四是要加強用人的監(jiān)督檢查，組織人事部門任用干部應事先征求紀檢機關的意見，對違反組織人事紀律的人和事要堅決查處。四是實行領導干部交流制度。領導干部到職后，必須向紀檢機關、組織部門申報自己的財產及其來源，并登記注冊，必要時可以公布。一些黨員對黨內監(jiān)督的未能認真履行監(jiān)督職責，既漠不關心又缺乏信心而忽視監(jiān)督或不愿監(jiān)督?！饵h內監(jiān)督條例》實施后，相應配套的具體制度和措施有待于進一步建立和完善。黨內監(jiān)督意識是搞好黨內監(jiān)督工作的思想基礎和前提條件，它的強弱直接關系到黨內監(jiān)督是否堅強有力，關系到黨內監(jiān)督機制是否健全完善。監(jiān)督被監(jiān)督者沒有從屬關系或領導與被領導的關系， “ 黨內稱同志 ” 就是對平等監(jiān)督關系的最好解釋。制定若干操作性強的實施細則，以形成比較完備、互相配套、互相制約、互相聯系的黨內監(jiān)督法 規(guī)體 第 26 頁 共 26 頁 系。黨內監(jiān)督條例中最大的亮點就是對 “ 一把手 ” 進行有力的監(jiān)督。要在班子成員中通過民主生活會等正常的組織生活開展批評與自我批評，實行相互監(jiān)察和監(jiān)督，形成自我監(jiān)督約束機制。完善黨的監(jiān)督制度應包括建立健全各項監(jiān)督制度、確定行為規(guī)范，以及建立使監(jiān)督制度得以實施的保障機制等方面。要主動將自己置于黨組織和黨員群眾的監(jiān)督之下，把監(jiān)督看作是對自己的關心 、愛護和幫助，熱情歡迎，真誠接受各方監(jiān)督，確保正確行使黨和人民所賦予的權力。 二、加強黨內監(jiān)督的幾點思考 強化黨員干部的監(jiān)督意識。一是黨內民主監(jiān)督渠道不夠通暢，有些黨組織在民主生活中，流于形式，保持一團和氣，黨內批評難以開展，失去黨內民主生活的應有之義；二是黨員監(jiān)督難到位，領導干部的政務活動公開化程度低，黨員對他們的情況不甚了解，難以監(jiān)督；三是監(jiān)督措施不夠健全，本位主義、特權思想作崇，對權力的監(jiān)督約束不力，使監(jiān)督的效果大打折扣。 一、目前黨內監(jiān)督還存在的幾個問題 第 23 頁 共 26 頁 監(jiān)督意識不強，良好的監(jiān)督氛圍尚未形成。領導干部在離任時，審計部門必須對其所在工作單位 的經濟收支情況進行審計，而憑審計結果到黨委組織部門辦理離任手續(xù)。三是建立個人廉政 第 22 頁 共 26 頁 考察制度。三是要對重要崗位的干部，實行用人失察追究制度。黨內監(jiān)督對象是全方位的，一切黨組織和黨員都必須受到監(jiān)督，但是從總體上看，權力越大的，領導職務越高的，越需要受到監(jiān)督，越是重點。 強化黨委會自身制約和監(jiān)督。黨員自我監(jiān)督就是通過黨內教育活動，使 每個黨員經常對照《黨章》、《準則》檢查自己有無 “ 越軌 ” 行為，不斷加強黨性鍛煉和理論、道德、紀律的修養(yǎng)，努力做一名合格的共產黨員。三要保證黨員監(jiān)督渠道暢通，建立上下監(jiān)督的互補機制，拓寬黨員檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等監(jiān)督渠道。三是從各級黨委每年部署，紀檢機關直接抓，逐步轉到各級黨委作為日常工作來抓，明確各級的廉政責任制，人人動手抓廉政。監(jiān) 第 17 頁 共 26 頁 督應該成為一個相對獨立的體系，黨組織這個大系統(tǒng)中如果缺乏相對獨立的監(jiān)督制約系統(tǒng)，就不能有效地防止各種不良傾向和腐敗現象。 由于監(jiān)督的相對獨立性、權威性和強制性功能沒有全部實現，監(jiān)督者顧慮重重，上怕得罪領導，下怕得罪群眾，埋怨情 第 16 頁 共 26 頁 緒、畏難情緒在相當一部分專職監(jiān)督人員中流露，削弱了黨內監(jiān)督的作用。二是監(jiān)督機制缺乏橫向協(xié)同，各部門各自為戰(zhàn)，有時幾家都要管，有時互相推諉都不愿管，以致造成監(jiān)督力量之間相互脫節(jié)，相互削弱。加強反腐倡廉建設，是構建穩(wěn)定和諧企業(yè)的重要保證，真正做到以廉政增和諧、以廉政促和諧、以廉政求和諧、以穩(wěn)定保和諧，使職工在穩(wěn)定和諧、風清氣正的環(huán)境下快樂地工作生活。確保反腐倡廉相關制度落到實處。如。貫徹落實“ 三重一大 ” 決策制度、干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，對企業(yè)重大改革改制、工資分配、重要人 事任免等關系職工切身利益的問題，通過民主決策，做到有章可循。既要大力宣傳弘揚新時 期共產黨員的杰出代表的先進事跡，發(fā)揮先進的模范作用，形成正面教育，還要進行貪污腐敗案件典型案例教育，開展一案一分析，一案一總結的反面警示教育，做到吸取教訓，引以為戒。開展反腐倡廉工作，就是通過查處腐敗，維護職工群眾的切身利益，切實保證每一個企業(yè)職工都擁有平等的發(fā)展機會，營造出穩(wěn)定和諧的氛圍。各項任務層次清晰、責任明確，并注重加強過程監(jiān)督和日常考核，不定期檢查督促目標和制度的落實。 ” 我們偉大的總設計師鄧小平如是說。緊緊圍繞黨和國家工作大局特別是基層黨組織的中心 第 8 頁 共 26 頁 任務及時公開有關事項，當前特別要抓好貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神、加強和改進新形勢下群眾工作和基層黨建工作重要情況的公開，更好地凝聚各方面力量、推動中心任務完成。各級黨組織要全面把握和認真落實《意 見》提出的基本要求和主要任務，堅持發(fā)揚民主、廣泛參與，積極穩(wěn)妥、注重實效，統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，區(qū)別情況、分類指導，扎實做好 第 7 頁 共 26 頁 黨的基層組織黨務公開工作。他強調，要認真貫徹落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，扎實推進黨的基層組織黨務公開工作，為發(fā)展黨內民主、加強黨內監(jiān)督，全面推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社 會主義偉大事業(yè)作出 第 6 頁 共 26 頁 積極貢獻。我們黨的反腐倡廉建設，歷來堅持以人為本，從關心、愛護干部的愿望出發(fā)，今后要把更多的工作精力投入到治本、預防和制度建設中去，下大力氣構建思想道德 和黨紀國法兩道防線，鏟除滋生腐敗的土壤。我們必須加強學習，克服這些模糊、錯誤的思想認識，保持清醒的頭腦，以身作則，嚴于律己，增強接受監(jiān)督的意識，慎用權，用好權。要進 一步加大巡視工作力度，增強巡視效果。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡。黨員的監(jiān)督素質直接影響到黨內監(jiān)督體系能否正常運轉，如果黨員的監(jiān)督意識差，法制觀念淡薄，要實現黨內監(jiān)督是不可能的。加強黨內監(jiān)督，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。通過對黨內監(jiān)督的廣泛宣傳和教育，共產黨員要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，永葆共產黨員的先進 性，不斷提高黨性修養(yǎng)。當前，我國已經進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代 化的新階段，黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。要在機制體制上構建剛性的監(jiān)督體系，進行全方位監(jiān)督，不僅要有黨內監(jiān)督，還要有社 會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，增強監(jiān)督合力和實效，保證權力在正確軌道運行。鄧小平同志也多次指出： “ 如果我們不受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家 的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤 ” 。提升人的內在素質，關 鍵在于 “ 心治 ” ，在于修身明德。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央