3關(guān)于當(dāng)前基層、農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 多，無力開展對(duì)村組干部的監(jiān)督。 線索發(fā)現(xiàn)及調(diào)查取證難。為此提出如下建議： （一）要給農(nóng)村基層 干部 “ 健腦 ” 。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不分管與紀(jì)檢工作無關(guān)的其他工作的規(guī)定切實(shí)執(zhí)行到位，將基層紀(jì) 第 8 頁 共 11 頁 檢干部從繁雜的事務(wù)中解脫出來。 （四）要落實(shí)基層農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。要積極創(chuàng)新村務(wù)公開民主管理手段、形式，不斷增強(qiáng)村務(wù)公開的廣度和深度，推進(jìn) “ 陽光村務(wù)建設(shè) ” ，深化基層民主管理，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參 與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)對(duì) “ 新農(nóng)村建設(shè) ” 、“ 村村通 ” 工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)危房改造等項(xiàng)目的監(jiān)管，定期開展對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)行和質(zhì)量安全的執(zhí)法檢查和督查，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，立即組織調(diào)查處理。當(dāng)前，隨著國家對(duì)教育系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)投入的不斷加大，教育系統(tǒng)“ 小金庫 ” 漸成頑疾，并呈現(xiàn)飛速發(fā)展的勢態(tài)。重點(diǎn)打擊為了維護(hù)宗族家族的勢力，壓制農(nóng)民表達(dá)意見的良好愿望、打擊報(bào)復(fù)群眾、以及非法組織策劃、幕后操縱群體性事件，從事非組織活動(dòng)和干擾、破壞基層換屆選舉等違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處違反惠農(nóng)補(bǔ)貼、惠農(nóng)補(bǔ)償?shù)然蒉r(nóng)政策問題，認(rèn)真查處轉(zhuǎn)移支付、 第 10 頁 共 11 頁 扶貧開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織扶持等支農(nóng)政策執(zhí)行過程中的違法違紀(jì)問題，著力查處義務(wù)教育、合作醫(yī)療、優(yōu)撫救助等政策 落實(shí)中的各類違法違紀(jì)問題，保證各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策落實(shí)到位。在村民活動(dòng)比較集中、位置比較明顯、村民閱看比較方便的地方設(shè)立固定公開欄，公開事項(xiàng)要包括 “ 計(jì)生 ” 、“ 救濟(jì) ” 、 “ 低保 ” 、 “ 優(yōu)撫 ” 、 “ 殯改 ” 等群眾關(guān)心關(guān)注的內(nèi)容，并可擴(kuò)展到 “ 黨務(wù)公開 ” 。重視發(fā)揮辦案協(xié)作區(qū)的作用，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異地辦案。將基層紀(jì)檢 部門人權(quán)財(cái)權(quán)上劃到縣區(qū)紀(jì)委垂直管理，實(shí)行派駐制度。 四、關(guān)于做好基層辦案工作的幾點(diǎn)建議基層干部直接與群眾打交道，他們的違紀(jì)違法行為就發(fā)生在人民群眾眼前，其影響力及負(fù)面效應(yīng)非常強(qiáng)，如果得不到及時(shí)查處和糾正，會(huì)嚴(yán)重影響到黨委政府的形象。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記大多分管了計(jì)劃生育、拆遷控違等中心工作，無精力辦案。同時(shí)，隨著國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)，大量支農(nóng)惠農(nóng)資金涌向農(nóng)村，由于工資收入少，面對(duì)這樣一大塊蛋糕，一些基層干部在失衡心理的驅(qū)使下，鋌而走險(xiǎn)，大肆斂財(cái)。 三、農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件頻發(fā)多發(fā)的原因分析 干部文化程度及綜合素質(zhì)較低。從近年來的信訪情況看，查處村干部有違法違紀(jì)案件的一些村，基本上都是些群眾上訪的重點(diǎn)村。 二、基層干部違法違紀(jì)案件的特點(diǎn)及規(guī)律 信訪量及發(fā)案數(shù)量呈下降趨勢，但依然很高。近年來，我們多次組織暗訪組深入到各單位進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)肅查處了一批基層干部違反效能建設(shè)規(guī)定的案件，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。文峰街道辦事處河濱社區(qū)負(fù)責(zé)低保工作的鹿某，欺上瞞下
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