3關(guān)于基層行政監(jiān)察工作思考(存儲版)
【正文】 三）行政監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高 絕大多數(shù)行政監(jiān)察干部有如下特點(diǎn)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)緊貼政府中心工作，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重 大決策、措施的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對建筑工程領(lǐng)域、社會保障、農(nóng)、林、水、糧食 “ 兩補(bǔ) ” 、土地征用等專項(xiàng)資金和救災(zāi)物資的管理使用情況開展執(zhí)法監(jiān)察，糾正不良行政行為、促進(jìn)和保證政令暢通。 （三）行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為不規(guī)范 行政執(zhí)法是政府履行職能的重要手段，對政府形象和經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響至關(guān)重要。 三、關(guān)于加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的建議 要使基層行政監(jiān)察工作充滿生機(jī)和活力，必須著重解決和把握好以下五個方面的問題： （一）為行政監(jiān)察工作營造良好的社會氛圍 行政監(jiān)察工作是政府工作的重要組成部分，各級政府要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。 （二）切實(shí)提高行政監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì) 在依法治國，依法行政、建立和諧社會和反腐敗工作中，基層行政監(jiān)察工作面臨的任務(wù)越來越重，要求越來越高。行政監(jiān)察干部要自覺到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的地方去實(shí)踐，去鍛煉， 解決實(shí)際能力 “ 不過硬 ” 的問題。監(jiān)察機(jī)關(guān)對政府及其部門出臺的重大改革措施，要主動介入，從監(jiān)察工作的角度提出建議，加強(qiáng)檢查，促進(jìn)決策措施的貫徹落實(shí)。 。 （四）主動介入，事前防范 圍繞政府重大決策加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)決策措施順利實(shí)施。另外要推行考核獎罰制度、末位待崗制度、輪崗交流制度，解決思想觀念 “ 跟不上 ”的問題。四是切實(shí)解決監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作條件等方面存在的各種困難。 （五）監(jiān)督與懲處難以執(zhí)行到位 在推進(jìn)反腐敗斗爭過程中，貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施鋼要》，必須進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察職能。 （二）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 長官意識 ” 太濃 在依法治國、依法行政及公開和民主進(jìn)程中，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部從政觀念得到改變，依法行政意識明顯增強(qiáng)，但是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有擺正自己的位置，把自己是日常工作的主持者當(dāng)成 “ 主宰者 ” ，視 “ 班長 ” 為 “ 家長 ” ，把一家之言，當(dāng)成一錘定音，把一票權(quán)當(dāng)成拍板權(quán)， “ 長官意識 ” 太濃。政務(wù)公開、村務(wù)公開向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。 （一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識明顯增強(qiáng) 一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為貫徹實(shí)施行政法規(guī)的負(fù)責(zé)人，成為帶頭學(xué)習(xí)行政法規(guī)的典范，營造學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍；二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了依法行政、執(zhí)法為民的思想和管理就是服務(wù)、權(quán)力就是 責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、法律面前人人平等的觀念，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事的水平不斷提高，自行確定 “ 土政策 ” 的現(xiàn)象得到有效遏制。 多年工作實(shí)踐證明，只有加大行政監(jiān)察工作的力度，推進(jìn)行 第 9 頁 共 17 頁 政執(zhí)法工作法制化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)和保障社會群體和諧，政治關(guān)系和睦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和順，才能建立有限政府，責(zé)任政府，人道政府。二是建立健全文明執(zhí)法制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的公開化、人性化。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化行政監(jiān)察干部的整體結(jié)構(gòu)。任何行政部門都必須接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，對監(jiān)察建議、監(jiān)察決定可以提請復(fù)議、復(fù)審或復(fù)核，但必須采納和執(zhí)行，并按規(guī)定將采納和執(zhí)行的情況報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)，以增強(qiáng)監(jiān)督 的嚴(yán)肅性。 （四）行政監(jiān)察隊(duì)伍力量單薄 行政監(jiān)察工作是政府行政管理工作的重要組成部分，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，監(jiān)察機(jī)關(guān)對于規(guī)范行政行為，保證政令暢通，具有重要作用。 二、行政監(jiān)察工作存在的問題 第 4 頁 共 17 頁 行政監(jiān)察工作在政治與經(jīng)濟(jì)兩個層面的結(jié)合點(diǎn)上，難免存在這樣和那樣的問題。加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止等行為。 一、行政監(jiān)察工作現(xiàn)狀 隨著《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺和行政制度創(chuàng)新與完善，給基層行政監(jiān)察工作創(chuàng)造了良好條件。但同時也發(fā)現(xiàn)，在有的地方和部門還存在著對行政監(jiān)察工作不夠重視，行政監(jiān)察職能弱化的情況，在一定程度上影響了行政監(jiān)察的職能發(fā)揮
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