3關于基層依法行政的現實思考(存儲版)
【正文】 傳教育和 “ 百千萬 ” 工程建設，不斷提高全社會人員的法律知識，增強法律意識，為依法行政創(chuàng)造一個良好法律環(huán)境。對行政管理中急需的法律法規(guī)，權力機關應及時研究制定，以消除 管理中的 “ 盲區(qū) ” ，使基層管理人員有法可依，監(jiān)督主體有章可循。隨著政治體制尤其是行政管理體制改革的不斷深入，在條件適當的時候，也可以考慮建立若干支綜合行政執(zhí)法隊，此后再考慮建立若干個行政業(yè)務審 批局和一個綜合執(zhí)法局，進而從根本上將行政的決策與執(zhí)行、行政審批與管理、行政處罰與執(zhí)法等等區(qū)別開來，分離開來，以完善和規(guī)范行政運行機制，建立民主、公正、法治與服務的公共行政，實現行政管理民主、法治、科學、高效的現代化目標。一是要確立人大監(jiān)督的核心地位，制定切實可行的人大監(jiān)督法規(guī)，使監(jiān)督內容、程度及后果明確清晰，便于操作，有效落實。 參考資料： ⒈“ 十六大報告 ” 輔導材料 ⒉ 《行政法 學》 ⒊ 《社會主義法治論綱》 ⒋“ 法制宣傳 ” 雜志 ⒌“ 人民司法 ” 雜志 。 ⒍ 強化監(jiān)督，努力形成有效的行政監(jiān)督機制 。為 使行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，應積極推行行政執(zhí)法責任制。在制訂過程中，要充分發(fā)揚民主，既充分聽取專家、學者的意見，又多渠道，廣泛地聽取社會各界尤其廣大人民群眾的意見。對各級領導干部來說，知法懂法、守法就更為重要和緊迫。三要革除單純的法律工具主義觀念，樹立法律工具主義與法律目標主義同時并重的意識。因此，我們各級領導干部，都必須轉變觀念，充分認識市場經濟要求我們樹立法律觀、法治觀，樹立依法治理社會，依法管理政治、經濟、文化、教育、科技等依法行政和依法治國的觀念，依法管理好本部門的工作。三是責任追究不到位。三是執(zhí)法水平低。 ⒋ 執(zhí)法機構混亂，隊伍素質不高。由于有的法律、法規(guī)不夠嚴密，加上機構設置過多，致使很多行政機關管理職能交叉。一是一些法規(guī)部門利益色彩濃厚。一是少數領導干部特別是中高層領導干部，在實際工作中，重人治輕法治，工作上，喜歡憑主觀臆斷下命令，不愿按法律規(guī)定辦事，定指標、下任務、做決策不注重科學性、合法性，而以 “ 摘官帽 ” 、 “ 一票否決 ”等手段強制推行 “ 長官 ” 意志，下級為了 在規(guī)定期限內完成指標任務，不得不忽視法律，采取一些非法的行政手段，進而造成工作失誤。 ⒊ 基層行政機關依法行政的重要作用。依法治國的重點是依法治權，治權的重點又在于治行政權力，確保依法行政。如果各級行政機關都依法行使職權，依法進行管理，那么，依法治國就有了基本保證。依法行政，是指國家和各級行政機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責權限，在法律規(guī)定的職權范圍內，對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務，依法進行有效管理活動。行政權的行使，最密切地關系著社會公共利益和公民個人利益。因 第 2 頁 共 13 頁 為一個國家的整個管理活動，不是靠立法機關、司法機關和軍事機關，而主要是靠各級人民政府進行的。依法行政是法治的重要原則，也是依法治 國的關鍵，因為法治的核心是有效地約束公共權力。只有首先實現行政法制化，各級政府和領導干部嚴格依照表現為法律形式的人民的意志來治理國家 ，才能促進法律在國家和社會生活的各個方面得到普遍的切實遵守，真正實現依法治國。 二、當前基層依法行政存在的主要問題 ⒈ 認識不到位、法律意識較為淡薄。 ⒉ 法制不完備，法制體系不完善。一是部門之間職能交叉造成工作難協調。由于行政執(zhí)法強制執(zhí)行案件小而散，人民法院執(zhí)行人員少，往往顧不過來，即使一些案件人民法
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