3關(guān)于加快發(fā)展我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告(存儲版)
【正文】 建設(shè)、早見效。積極加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)協(xié)作。發(fā)揮政策性擔(dān)保公司和金融機(jī)構(gòu)作用，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)優(yōu)先得到貸款、貼息、擔(dān)保等服務(wù)；支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融 產(chǎn)品和審貸模式，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)優(yōu)先得到貸款、貼息、擔(dān)保等服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供融資便利；進(jìn)一步拓寬園區(qū)發(fā)展的融資渠道，吸引民間資本參與園區(qū)建設(shè)，積極破解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及落戶企業(yè)融資難題。 建立人力資源服務(wù)平臺。要大力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強(qiáng)對關(guān)鍵技術(shù)的消化吸收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端轉(zhuǎn)變，由貼牌生產(chǎn)為主向擁有和生產(chǎn)自主品牌為主轉(zhuǎn)變 ，推動轉(zhuǎn)移項(xiàng)目傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。凝聚資源，多方聯(lián)動，形成政府、園區(qū)、協(xié)會和企業(yè)的工作合力，加快推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。完善合作機(jī)制，創(chuàng)新合作方式，尤其是 ******產(chǎn) 業(yè)園要結(jié)合擴(kuò)園工作，借鑒順德（英德）產(chǎn)業(yè)特別合作區(qū)的合作模式經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我市與東 ***合作的基礎(chǔ)和自身實(shí)際情況，加快開展可行性研究，市政府盡快與東 ***市政府協(xié)商，建立 “****** 產(chǎn)業(yè)園合作共建工作專責(zé)小組 ” ，成員由東 ***、***兩市的發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、規(guī)劃、國土、環(huán)保、人社和 ******產(chǎn)業(yè)園管委會等部門組成，各部門形成合力，重新明確雙方合作共建 ******產(chǎn)業(yè)園的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及人、財(cái)、物投入計(jì)劃等重要事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，加快推動 ******產(chǎn)業(yè)園合作共建工作。 （五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，營造園區(qū)發(fā)展的良好政務(wù)環(huán)境 完善轉(zhuǎn)移項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。一是在招商引資方式上，要注重包裝招商項(xiàng)目、吸引鼓勵投資，園區(qū)要充分挖掘我市當(dāng)?shù)丶爸苓吪涮踪Y源，建議借助國際性的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制包裝有吸引力、操作性強(qiáng)的對外招商引資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，加大項(xiàng)目對外宣傳力度，吸引世界500 強(qiáng)等大項(xiàng)目投資落戶園區(qū)。集中資源向工業(yè)園區(qū)傾斜，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房、員工生活區(qū)、物流、倉儲、治安等配套設(shè)施及環(huán)保設(shè)施，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套水平；在土地利用總體規(guī)劃修編中，將 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目用地納入土地利用總體規(guī)劃予以保障，確保轉(zhuǎn)移企業(yè)用地需要。因此，我們認(rèn)為，對我市各園區(qū)管委會，可以借鑒上述各地建設(shè)發(fā)展園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，按全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)總體布局，賦予市（縣）一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和相應(yīng)的行政管理權(quán)，鼓勵園區(qū)探索創(chuàng)新管理體制，建 第 8 頁 共 14 頁 立靈活高效的運(yùn)行 機(jī)制，賦予園區(qū)更大的改革創(chuàng)新自主權(quán)，在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行先行先試，園區(qū)管委會負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資、區(qū)內(nèi)土地儲備、開發(fā)和管理、產(chǎn)業(yè)布局和入園企業(yè)項(xiàng)目的投資審批、招投標(biāo)核準(zhǔn)、環(huán)保、施工監(jiān)督及園區(qū)項(xiàng)目的日常管理服務(wù)等工作。 （六）部分企業(yè)用工緊缺雖然我市勞動力資源豐富，但部分企業(yè)招工較難。在目前征地成本不斷增加和現(xiàn)行信貸管理體制的制約下，園區(qū)自籌建設(shè)資金的難度增加，而 且部分縣（市）仍存在 “ 等、靠、要 ” 思想，缺乏更多行之有效的融資手段和方法，因此對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力不從心，制約了園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，我市大部分園區(qū)已逐步從 “ 招商引資 ” 向 “ 招商選資 ” 方向轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高。 4 個(gè)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步增強(qiáng)?？h域特色園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。截止 20XX 年底， 4 個(gè)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃總面積 萬畝，已開發(fā)面積 萬畝，產(chǎn)業(yè) 第 2 頁 共 14 頁 承載力顯著增強(qiáng)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研組【內(nèi)容摘要】本文擬就我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，如何發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探索和思考。其中，總投資 38 億元的比亞迪項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá) 70 億元，稅收達(dá) 4 億元以上。全部建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá) 60 多億元，可實(shí)現(xiàn)稅收 億元，安排 2 萬多個(gè)就業(yè)崗位。 “ 四大新興產(chǎn)業(yè) ” 發(fā)展初具雛形。省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園引進(jìn)重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展，近年來總投資超 10 億元的大項(xiàng)目就超過 10 個(gè)。 （四）園區(qū)招商引資項(xiàng)目質(zhì)量不高目前，我市園區(qū)普遍存在小、散、雜等問題，園區(qū)規(guī)劃配套不完善，發(fā)展定位模糊，園區(qū)內(nèi)土地利用效率低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，未能真正發(fā)揮工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場作用。二是
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