3關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的幾點(diǎn)思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 設(shè)盤子定得多大，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃 目標(biāo)的進(jìn)程定得多快，關(guān)鍵在于規(guī)劃是否符合事物發(fā)展規(guī)律，符合歷史唯物主義的基本原理。又要勇于創(chuàng)新、敢于探索、敢于試錯(cuò)，為其他地區(qū)的建設(shè)提供反面教訓(xùn)，發(fā)揮試點(diǎn)的糾錯(cuò)作用。也有的地方領(lǐng)導(dǎo)隨意干預(yù)和頻繁地變更規(guī)劃，使得規(guī)劃形同虛設(shè)，所有這些均使規(guī)劃失去了存在的意義，嚴(yán)重影響了規(guī)劃作用的發(fā)揮。對(duì)違規(guī)違法行為不能手軟，必須嚴(yán)肅查處。為了依法行政，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，一方面，要全面加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高人們的規(guī)劃意識(shí)，要讓大家真正認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃既是鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)和藍(lán)圖，需要逐步付諸實(shí)施，又是鄉(xiāng)村建設(shè)的法定依據(jù)、規(guī)范和準(zhǔn)則，必須遵照?qǐng)?zhí)行，否則就失去了規(guī)劃的意義。目前，不少地區(qū)對(duì)此態(tài)度不夠嚴(yán)肅，有的地方熱衷于對(duì)規(guī) 劃 “ 紙上畫畫，墻上掛掛 ” ，具體實(shí)施時(shí)卻對(duì)規(guī)劃視而不見，把規(guī)劃當(dāng)兒戲 。須知農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)主義者，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，先搞試點(diǎn)和示范，通過實(shí)實(shí)在在的試點(diǎn)，就能讓農(nóng)民更好地理解和接受規(guī)劃。根據(jù)這種狀況，鄉(xiāng) 第 12 頁 共 14 頁 村建設(shè)規(guī)劃的編制，既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，又必須實(shí)事求是，因地制宜，遵照循序漸進(jìn)的原則，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。要與農(nóng)民換位思考，思考我們所編制的規(guī)劃目標(biāo)，是不是農(nóng)民所需要的 。這種無任何個(gè)性特色的鄉(xiāng)村，廣大農(nóng)民群眾是不會(huì) 滿意的。隨意地推倒重建或盲目地大拆大建，這就毀掉了祖先創(chuàng)造的財(cái)富，毀掉了文化遺產(chǎn)。規(guī)劃只有具備可行性，規(guī)劃所描繪的藍(lán)圖才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，否則規(guī)劃只能成為一紙空文。在實(shí)施規(guī)劃過程中，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)規(guī)劃內(nèi)容作合理的動(dòng)態(tài)的調(diào)整，確保規(guī)劃能科學(xué)指導(dǎo)每一個(gè)階段的鄉(xiāng)村建設(shè)?？茖W(xué)性包括多方面含義： 編制規(guī)劃的態(tài)度要科學(xué)，編制規(guī)劃的方法、技術(shù)手段要科學(xué)，編制規(guī)劃的內(nèi)容要科學(xué)。這就要求編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃必須與時(shí)俱進(jìn)，觀念要新，思路要寬，眼光要遠(yuǎn)，預(yù)見性要強(qiáng)。 此外，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，還有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃缺位或滯后，在大力發(fā)展農(nóng)民家庭養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，造成農(nóng)民住房與畜禽圈舍混雜，留下了發(fā)生大規(guī)模人畜共患病的公共安全隱患 。因此，我們必須十分重視規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)布局，這是加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必 由之路。因?yàn)椋茖W(xué)的制定和實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)村莊整治和農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面能從源頭上排除政府、集體和個(gè)人用地的隨 意性，促使政府、集體和個(gè)人都必須按照規(guī)劃要求和相關(guān)制度的規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的土地使用審批。鄉(xiāng)村建設(shè)無論是村民住房擴(kuò)建，還是道路拓寬、興辦企業(yè)、擴(kuò)大文化陣地等都需要占用和使用土地，不占用和不使用是不可能的，問題是我們應(yīng)該如何科學(xué)合理地使用土地。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃有綜合和專項(xiàng)規(guī)劃之分。鄉(xiāng)村建設(shè)涉及到鄉(xiāng)村重大建設(shè)目標(biāo)的確定、空間布局的設(shè)計(jì)、重大項(xiàng)目的資源配置、各種利益關(guān)系的調(diào)整等等，這一切都離不開科學(xué)的規(guī)劃。企業(yè)用地大手大腳 。另一方面，作為一個(gè)科學(xué)合理的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，會(huì)按照中央提出的實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度的要求，遵循節(jié)約土地、合理使用土地的原則， 第 3 頁 共 14 頁 會(huì)從戰(zhàn)略的、全局的高度，統(tǒng)籌解決目前存在的建設(shè)規(guī)劃與用地規(guī)劃兩張皮的矛盾，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地、社會(huì)公共事業(yè)用地、農(nóng)民居住用地結(jié)合起來，最有效地整合好土地資源，最合理地安排好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的空間 布局，最大限度地用好農(nóng)村每寸土地。更為嚴(yán)重的是，混亂無序的城市基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兩個(gè)板塊的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步和繁榮。農(nóng)村人居環(huán)境包括與農(nóng)民吃穿住行樂等相關(guān)的水、電、路、能源、市場、文化陣地、醫(yī)療設(shè)施等的建設(shè)狀況，人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生存和發(fā)展的基 礎(chǔ)條件。如此人居環(huán)境，當(dāng)然無益于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照社會(huì)主義新農(nóng)
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