電子政務(wù)：政府改革是開(kāi)展電子政務(wù)的必由之路(存儲(chǔ)版)
【正文】 建構(gòu)的。國(guó)家信息戰(zhàn)略研究中心主任熊澄宇認(rèn)為 “電子政務(wù)在一定程度上是通過(guò)信息技術(shù)這樣的先進(jìn)生產(chǎn)力來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的變革的 ”。與此同時(shí)，人們對(duì)信息化建設(shè)投入產(chǎn)出關(guān)系的認(rèn)識(shí)，還停留在一種靜止、孤立的層次上，沒(méi)有把信息化作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工 程。 在這種背景下，中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)面臨雙重任務(wù)：改革政府體制，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化政府的行為方式、管理手段和管理工具。各國(guó)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，電子政務(wù)的發(fā)展首先是政府內(nèi)部一場(chǎng)自上而下的改革。但是，這種對(duì)于傳統(tǒng)的、工業(yè)時(shí)代的政府形態(tài)的全面改造是通過(guò)電子政務(wù)工程項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)地實(shí)施逐步積累完成的。雖然目前人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題的重要性，但是，我們?nèi)匀蝗狈φ嬲軌蚪鉀Q這個(gè)問(wèn)題的辦法。因此，中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)要與政府改革進(jìn)行相互配合。為了實(shí)現(xiàn)方便企業(yè)和公眾的 “一站式服務(wù) ”，幾乎沒(méi)有一個(gè)電子政務(wù)工程項(xiàng)目不和 “上、下、左、右 ”發(fā)生關(guān)系。 通過(guò)近年來(lái)電子政務(wù)的實(shí)踐，人們認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)不是一個(gè)技術(shù)項(xiàng)目，而是一個(gè)引領(lǐng)政府變革的工程。雖然對(duì)于電子政務(wù)的發(fā)展途徑，各國(guó)正在不斷地探索之中。 隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，公眾參與的成本大為降低，政府與企業(yè)、公眾的互動(dòng)溝通更加方便，這誘發(fā)了政府組織模式的變化，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)模式的發(fā)展趨勢(shì)。而一些信息技術(shù)廠商不無(wú)夸張地炫耀信息技術(shù)產(chǎn)品性能的先進(jìn)性，又人為地?cái)U(kuò)大了信息技術(shù)提供者和應(yīng)用者之間的 “信息鴻溝 ”。因而，電子政務(wù)的深刻性、艱難性和復(fù)雜性超乎一般的想象。電子政務(wù)能夠提高政府服務(wù)與監(jiān)管水平，提高行政效率，促進(jìn)政府信息和決策透明化 等，這些可能都會(huì)使行政程序，機(jī)構(gòu)職能等發(fā)生相應(yīng)變化。 政府再造是指涉及任何有關(guān)政府文化、任務(wù)、結(jié)構(gòu)、程序、運(yùn)作等層面有意識(shí)和有目的變革、重組、重構(gòu)、改革與創(chuàng)新。各國(guó) 的改革在廣度、深度和成效方面雖然存在差異，但都涉及公共管理模式的根本性變革，即表現(xiàn)形式都是對(duì)傳統(tǒng)公共行政模式的否定，改革的目的都是要尋求替代官僚制組織的政府治理模式，并且都是以政府職能的市場(chǎng)化作為改革的基本取向。政府改革是開(kāi)展電子政務(wù)的必由之路 1 西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府再造運(yùn)動(dòng) 20 世紀(jì)下半葉以來(lái)，以計(jì)算機(jī)、軟件、微電子和網(wǎng)絡(luò)為
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