3關于建立和完善社會保障制度的思考(存儲版)
【正文】 上只在國有企業(yè)范 圍內實施，且在待遇標準上各地差別較大，而集體企業(yè)，特別是改革開放以來與國有企業(yè)并存發(fā)展起來的大量外資企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和私營企業(yè)以及個體勞動者，卻沒有建立社會保障制度?？梢?，原有社會保障制度亟待從適應社會主義市場經(jīng)濟的要求出發(fā)，加以健全和完善。國有企業(yè)、集體企業(yè)及其職工，外資企業(yè)及其中的中方職工，機關（除國家公務員以外）、事業(yè)單位及其職工，個體工商戶及其幫工都應納入政府統(tǒng)一組織的社會保險。 第二，社會保障待遇水平要與 社會生產(chǎn)力水平以及各方面的承受能力相適應。社會保險屬于國民收入的再分配，其主導的原則是追求公平。社會保障制度改革，在局部試點的基礎上，要注重適時總結經(jīng)驗，形成規(guī)范的制度并及時用法律法規(guī)的形式予以 確立，否則將會影響改革的進程。只有在社會保障制度改革與以建立市場體系為目標的各項改革相配套的條件下，效率與公平的關系才能日益協(xié)調，才能促進市場的完善，提高政府調節(jié)的有效性。 第六，社會保障制度改革要與其他相關 領域的改革銜接配套。這一機制的引進，有利于擴大社會保險費的來源，鼓勵勞動者多做貢獻，有助于培養(yǎng)勞動者的社會保險意識。這條原則在社 會保險項目上要得到充分體現(xiàn)。 另外，還要注重對城市居民中，生活在貧困線以下群體的救助和軍人及其家屬的社會優(yōu)撫工作。社會保障作為社會的“ 安全網(wǎng) ” ，具有保障公民生存，促進社會安全與穩(wěn)定的功能。但隨著人口老齡化的快速發(fā)展，如不 早作改革，終有一天國家、企業(yè)將不堪重負，以致釀成嚴重的社會問題。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，必須建立一個能適應、保證和促進其有序運行的社會保障制度；推進和深化以建立市場經(jīng)濟體制為目標的各項改革，也必須加強對現(xiàn)行社會保障制度的重構和改革。在三十多年的實施中，對于發(fā)展生產(chǎn)，保障職工基本權益， 保護職工身體健康，解除職工后顧之憂，維護社會安定等都起到了重要作用。一 社會保障制度是社會發(fā)展的產(chǎn)物，這一制度的基本內涵是，當勞動者因年老、患病、工傷、生育等原因永久地或暫時地、完全地或部分地喪失勞動能力，或者因失業(yè)而喪失工作機會、失去收入來源時，由國家和社會通過法律強制對
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