【正文】 管理將步入完善和提高階段。 制度是共同 遵守的準則和規(guī)定。貫徹落實《若干意見》 ,要求建立和完善獨立的評估制度，四部委文件中對評審的規(guī)定有悖于獨立的評估制度。 三、科技評估管理框架設計 基于對科技評估基本概念的討論和科技評估管理現(xiàn)狀和問題的分析，提出以下科技評估管理框架設計。 決定 決定 表現(xiàn) 表現(xiàn) 科技評估管理的二重屬性框架圖 (The duality attribution framework of the Technology Evaluation Corporation) 科技評估管理的自然屬性：根據(jù)科技評估自身的特點，科學組織科技評估活動的程序、方法和控制手段。二是評估行業(yè)的管理。國務院成立科學技術評價委員會，負責對國家科技政策、科技計劃、科技機構、科技公共投入預算進行審定，對科技投入績效進行監(jiān)督。 科技評估活動的組織 根據(jù)科技評估活動的特點，評估機構科學地組織評估活動，體現(xiàn)了科技評估管理的自然屬性。但盡管科技項目千差萬別，評價項目的優(yōu)劣好壞也是有一定規(guī)律可循的。 Tech ,Assessment Management Zhang Qiang Zhu Wen— li (Jilin Province Science and Technology Evaluation , ChangChun 130041,China) Summary:Scientific and technical assessment is the effective method of science and technology39。s relative requirements. Scientific and technical assessment shows it39?！笨萍荚u估活動的組織 要點就是對科技評估過程的每一個步驟和關鍵環(huán)節(jié)進行全方位管理。所以科技評估的“產品”具有 自己的特殊性，即使是同一類型、同一領域的立項評估，但每一個項目都有其自身特點，其評估的方法是一致的，標準是統(tǒng)一的，但結論卻不一定是相同的。 （ 3）基于科技管理體制改革提出的“ 國家重大科技計劃、知識創(chuàng)新工程、自然科學基金資助計劃等實施情況的獨立評估制度 ” 的要求，制定相關的獨立科技評估辦法，可有以下要點： ①獨立評估適用范圍； ②獨立評估辦法； ③承擔獨立評估項目的評估機構的條件與選擇和建設與管理； ④獨立評估的程序； ⑤獨立評估的監(jiān)督。 ②隨著我國中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的實施，科技投入占 GDP 總值比例 不斷提高，科技投入數(shù)額將十分巨大。 科技評估的兩重性要求科技評估管理者注意兩個方面：一是評估過程的管理。 科技評估的科學、有效的管理，必須是宏觀管理和微觀管理的有機和緊密的結合?？闪陼r間過去了，科技評估機構資格問題仍未解決。同樣是這四部委文件，對評審的界定為“歸口部門組織專家，按照規(guī)范的程序和公允的標準，對課題進行咨詢和評判活動”。甚至個別地方科技評估成為美化科技管理體制改革的外衣，需要時就“穿上”，不需要時就“脫下”的不正常局面。 上述科技管理體制改革要點及國家創(chuàng)新體系建設中關于科技評估、評審的論述和與科技評估、評審相關的一些規(guī)定，是自我國開展科技評估評審以來，國家最高行政級別文件－國務院文件 — 的相關規(guī)定。 改革科技成果評價和獎勵制度。強化國家對科技發(fā)展的總體部暑和宏觀管理，加強對重大科技政策制定、重大科技計劃實施和科技基礎設施建設的 統(tǒng)籌。加強對科技計劃、重大項目、科研機構、科技人員和基地等的評估工作，為計劃項目調整和科技工作的績效考評提供科學依據(jù)。 這個階段科技評估 管理的特點： 科技部大力推進科技評估活動，加強對科技評估的管理，先后發(fā)布了 10 余份有 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 13 頁 關科技評估和與科技評估有關的重要文件，舉辦了二 次科技評估國際研討會， 7 期科技評估專業(yè)培訓班，推動了我國科技評估向規(guī)范化、現(xiàn)代化管理邁進；與此同時中國科學院系統(tǒng)相繼召開了五屆全國科技評價學術研討會，對我國科技評價理論建設起到了巨大作用。 要改革和完善對研究開發(fā)成果或產品的鑒定辦法。 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 13 頁 國家科委在武漢召開部分省市科技評估研討會，舉辦一次科技評估國際研討會，多次組織科技管理人員到國外考察了解和學習國外評估的先進理念和管理經驗，推動了我國科技評估思想、理論建設和管理的發(fā)展。 科技評估活動的開展需要科技評估的管理，在借鑒國外的先進經驗下，摸索中國科技評估管理的相關問題。 技術經濟學是一 門自然技術科學與社會經濟學交叉的邊緣學科，是研究技術經濟相互關系及其發(fā)展規(guī)律，促進技術與經濟最佳結合，為預定經濟目標，通過對不同技術政策、技術措施和技術方案的論證，選擇技術先進、經濟合理、實踐可行，具有較好經濟效益的最佳方案，為科學決策提供依據(jù)的應用性學科。 評價必須基于已經存在和發(fā)生的事實。 朱文利（ 1943— ）男（漢）吉林人，吉林省科技評估有限責任公司副總經理，研究員，科研管理?？萍荚u估 在我國已有十多年的發(fā)展歷史，現(xiàn)全國的科技評估機構近百家，已有形成科技評估行業(yè)的趨勢。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 13 頁 科技評估管理研究 張強 朱文利 （吉林省科技評估有限責任公司，吉林長春 130041） 摘 要： 科技評估是科技決策的有效方法，科技評估管理得到國家科技部等部委、機構的高度重視?？萍荚u估，是政府科技決策和管理的有效方法。 作者簡介： 張 強（ 1953— ）男（漢）吉林人，吉林省科技評估有限責任公司董事長，研究員，科研管理。 評價已經發(fā)生的科技活動的科學性：前期或正在運行或已完成的科技活動是否符合科學技術發(fā)展的客觀規(guī)律，為人類認識和改造世界 提供方法和途徑。 科技評估學科定位 科技評估屬于軟科學中的技術經濟學。 國家科委和少數(shù)地方科技管理部門為適應政府職能轉變與科技計劃管理體制改革的需要，促進政府科技資源使用的責任機制與監(jiān)督機制的建立，在國家和省重大科技計劃決策上引入科技評估。 1998 年國家科委發(fā)布了我國首部關于科技評估的管理文件《建立科技評