3基層檢察院民行檢察工作存在的問(wèn)題、原因和對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 律的規(guī)定，仍然是實(shí)行上級(jí)抗訴制度，只不過(guò)調(diào)整了內(nèi)部辦案方式而已。但是，目前各地民行檢察部門(mén)隊(duì)伍的情況不一致，人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能是否完全適合偵查工作的需要尚需具體分析 。因此，大力增強(qiáng)基層民行檢察隊(duì)伍自身的法律素質(zhì)，提高基層民行檢察隊(duì)伍的執(zhí)法水平已刻不容緩。 [6]參見(jiàn)陳國(guó)興《互動(dòng)辦案機(jī)制是突破民行檢察不能同級(jí)抗訴困境的有效途徑》，載《檢察實(shí)踐》 20xx 年第 3 期第 28 頁(yè)。 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) [4]參見(jiàn)張志平、郭宗才《民檢偵查權(quán)運(yùn)作機(jī)制之檢討》，載《中國(guó)檢察官》 20xx 年第 4 期第 34 頁(yè)。況且，收集對(duì)審判人 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 員職務(wù)犯罪信息不僅有利于偵查工作，而且有利于民行抗訴工作。如果審判人員的貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為沒(méi)有及時(shí)查處，必然會(huì)影響和淡化抗訴的法律效果 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 和社會(huì)效果，甚至導(dǎo)致不公的裁判不能得到及時(shí)、有效的糾正，損害法律監(jiān)督的權(quán)威性和公正性。構(gòu)建案件統(tǒng)一管理和規(guī)范的 “ 民行一體化 ”長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦案重心下移，著力解決民行檢察辦案 “ 倒三角 ” 問(wèn)題。當(dāng)事人對(duì)法院的裁定、判決作出后有不同意見(jiàn)的，當(dāng)事人可以向上級(jí)人民法院上訴，也可以在超過(guò)上訴期限后向同級(jí)人民檢察院申訴。 （三）法院對(duì)檢察院民事抗訴方面的主要障礙因素 首先，再審法院多回避檢察機(jī)關(guān)抗訴理由。其二，鑒于檢察權(quán)的公權(quán)性質(zhì)和民事權(quán)利的私權(quán)性質(zhì)，抗訴與尊重法院的獨(dú)立審判權(quán)威的理念之間存在一定的沖突。且有一半以上人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)法學(xué)教育與理論培訓(xùn)，群體知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)此，在現(xiàn)行的民行監(jiān)督機(jī)制下，基層民行檢察的職能極其有限。經(jīng)兩級(jí)檢察院審查后，認(rèn)定申訴人的 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 申訴理由成立。總之，基層民行檢察在現(xiàn)行抗訴體制框架內(nèi)難以有所作為。從檢察機(jī)關(guān)辦理民行申訴案件的法定期限來(lái)看，自受理到立案審查期限為 1 個(gè)月，自立案到建議或提請(qǐng)抗訴，審查期限為 3 個(gè)月，這其中還要扣除向法院調(diào)卷的時(shí)間，因此一件申訴案件 從受理申訴到最終結(jié)案將歷時(shí) 4個(gè)月有余。 首先，雖然我國(guó)民事訴訟法規(guī)定了人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，但在具體的實(shí)施過(guò)程中僅規(guī)定了一種抗訴的 監(jiān)督方式，即只能作出終審判決、裁定的法院的上級(jí)檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。 關(guān)鍵詞：基層民行檢察審判監(jiān)督改革與完善 基層民行檢察是全國(guó)民行檢察監(jiān)督體制中的重要組成部分，“ 強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義 ” 是檢察機(jī)關(guān)工作的主題，更是基層民行檢察工作的中心?；鶎釉旱拿裥袡z察工作非常薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與其他檢察業(yè)務(wù)工作相比，屬于各條業(yè)務(wù)線最薄弱的部分。民行抗訴不但形式單一，而且性質(zhì)上屬于事后監(jiān)督，是一種消極的監(jiān)督，不符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則，也降低了法律監(jiān)督的權(quán)威性。最為典型的是我院2024年辦理的甲公司和乙公司的定作合同糾紛案，原審法院判決甲公司支付乙公司 80 多萬(wàn)余元加工款，我院在受理后經(jīng)立案審查，認(rèn)為申訴人甲公司的申訴理由成立，建議提請(qǐng)上級(jí)檢察院抗訴， 20xx年省高級(jí)人民法院依據(jù)省人民檢察院的 抗訴對(duì)此案再審后改判，此案從我院受理到省高級(jí)人民法院改判為期 4 年。 20xx 年最高法院《基層檢 察院民行檢察工作存在的問(wèn)題、原因和對(duì)策第 2 頁(yè) 關(guān)于人民法院對(duì)民事糾紛發(fā)回重審和指令再審有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》以及相關(guān)通知，雖然對(duì)案件再審次數(shù)作了限制性規(guī)定，但基層檢察院客觀上也不便于多次監(jiān)督。在近幾年的檢察實(shí)踐中，基層檢察機(jī)關(guān)雖創(chuàng)建了一些新的民行檢察監(jiān)督方式。 [4]但目前 XX 省基層檢察院絕大部分民行部門(mén)都不具備進(jìn)行偵查工作所需要的偵查能力，沒(méi)有配備具有 2 名以上既懂民事檢察業(yè)務(wù)又懂偵查業(yè)務(wù)的復(fù)合型干部，無(wú)法
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