【正文】 ”，忽視了地鐵的建設(shè)。 （二）根本解決城市交通問(wèn)題，必須大力發(fā)展公交。 C收費(fèi)金額為暫定 20元 /車次 *天（正如前文所分析的那樣， 當(dāng)交通堵塞在市民可以容忍的范圍之內(nèi)時(shí)，說(shuō)明道路的真正價(jià)格被發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)均衡 ）。 ③ 費(fèi)改稅，即取消養(yǎng)路費(fèi)，征收燃油稅?？梢砸龑?dǎo)相當(dāng)一部分錢(qián)再交通流量避開(kāi)高峰時(shí)間，而轉(zhuǎn)向其他時(shí)間進(jìn)入管制區(qū)域，有助于交通量的時(shí)間均勻分布。然而如果存 在外部不經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)者對(duì)某項(xiàng)資源（道路、石油、對(duì)空氣的污染權(quán)）沒(méi)有支付真正的社會(huì)成本，指導(dǎo)他們決策的是大大低于真正成本的實(shí)際成本，從社會(huì)的角度看，私人成本和社會(huì)成本的背離就會(huì)導(dǎo)致他們過(guò)多地使用這些資源。可見(jiàn)，如果能夠通過(guò)各種手段對(duì)車輛的使用進(jìn)行調(diào)節(jié)，一方面實(shí)現(xiàn)交通流量在時(shí)空上的均衡分布，另一方面通過(guò)發(fā)展公交為小汽車使用者提供替代方式，那么較高的機(jī)動(dòng)車擁有率同樣能為大都市所接受。 表 2 各種城市交通工具運(yùn)送能力、服務(wù)范圍及投資綜合指標(biāo)對(duì)照表 [2] 城市公交形式 線路結(jié)構(gòu)特征 一般列車編組數(shù)(個(gè) ) 單向客運(yùn)量 (人次 /h)（萬(wàn)人） 速度(km/h) 乘坐適宜時(shí)間(min) 可能達(dá)到的距離 (km) 估計(jì)投資總造價(jià)（萬(wàn)美元） 一條線建設(shè)周期（年） 投資收益率 % 地下鐵路 以地下隧道為主，也可有部分高架或地面 28 38 3540 1030 30 300010000 45 2030 快速輕軌交通 以高架和路堤為主，也可有部分地下 14 243 3035 2060 50 10001500 35 1015 獨(dú)軌交通 跨坐式或懸掛式全部高架支柱支承 46 12 3035 4 1030 15 1500萬(wàn) 20xx萬(wàn) 35 1015 3 [1]深圳市城市交通規(guī)劃研究中心提供數(shù)據(jù) [2]《 20xx20xx 年深圳市軌道交通總體規(guī)劃》 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁(yè) 共 12 頁(yè) 公共汽車、無(wú)軌電車 城市道路 1 （中心區(qū)擁擠時(shí)段） 1220 （中心區(qū)擁擠時(shí)段） 1030 15 造成能源緊張 私家車出行次數(shù)和出行距離的增加，必然導(dǎo)致對(duì)燃料及其他供應(yīng)需求的增加，而能源問(wèn)題是全世界在機(jī)動(dòng)化過(guò)程中需要共同面對(duì)的難題。 交通擁擠也與交通事故有著密切的關(guān)聯(lián)，擁擠導(dǎo)致了事故的增多，事故增多又加劇了擁擠。在高收入的城市中，居民將擁有寬敞的居住空間和愜意的工作環(huán)境，追求越來(lái)越高檔的休閑娛樂(lè)活動(dòng)，并且有能力通過(guò)一定的交通消費(fèi)獲 得出行質(zhì)量的改善，以便節(jié)約出行時(shí)間和享受舒適的出行過(guò)程，因此對(duì)私家車的依賴程度不斷增強(qiáng)。 20xx年 深圳 GDP達(dá) 到 美元，人均 GDP為 6038美元， 再加上小汽車價(jià)格的大幅下降（年均降幅平均達(dá)到 8%左右），以及購(gòu)車、用車環(huán)境的持續(xù)改善，深圳早已進(jìn)入了這一時(shí)期。 一、提出問(wèn)題 私家車作為人類肢體的延伸，提供了快速、方便、靈活 的個(gè)性化服務(wù)，它的這種易達(dá)性（ Mobility）大大提高了私家車主的出行效率和質(zhì)量，也是人們生活水平提高的重要指標(biāo)。一石激起千層浪，日益擁擠的交通、大量的石油消耗、嚴(yán)重的污染、越來(lái)越多的停車場(chǎng)，使人們將矛頭直指私家車的飛速增長(zhǎng)。一石激起千層浪，日益擁擠的交通、大量的石油消耗、嚴(yán)重的污染、越來(lái)越多的停車場(chǎng)，使人們將矛頭直指私家車的飛速增長(zhǎng)，最近的市人大會(huì)議上 20 多名人大代表提出《關(guān)于盡早控制深圳市機(jī)動(dòng)車輛擁有總量》和《環(huán)保要超前，轎車增長(zhǎng)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)》兩份議案，建議對(duì)汽車總量加以控制，其中私家車是否要加以限制成為市民爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。 [2] 但是， 20xx 年深圳 每千人擁有私家車 52 輛 [1]，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍很滯后，見(jiàn)（表 2），所以深圳私家車不是多到要限制，而是太少了。 交通擁擠是城市 化和機(jī)動(dòng)化不協(xié)調(diào)產(chǎn)生 的 負(fù)效應(yīng) ， 嚴(yán)重時(shí)還 會(huì)制約城市的進(jìn)一步發(fā)展。 [1] 交通擁擠還破壞了城市環(huán)境。 （四）私家車增長(zhǎng)與交通堵塞的關(guān)聯(lián)性 私家車真的是目前交通堵塞的主要原因嗎？要分析私家車增長(zhǎng)與交通堵塞的關(guān)聯(lián)性，就先不妨把深圳與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)城市香港相比較： 見(jiàn)表 3[1] 深圳與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)城市香港相比較 常住人口(萬(wàn)人 ) 土地面積 ( 平 方 公里 ) 人口密度 (人 /平方公里 ) 城市道路長(zhǎng)度 ( 公里 ) 路 網(wǎng) 密 度(公里 /平方公里 ) 車輛總保有量(萬(wàn)輛 ) 私家車保有量(萬(wàn)輛 ) 深圳 （ 特 區(qū)內(nèi)），全市 特區(qū)內(nèi)３２７．５，特區(qū)外１７０３．５ 2780 2100 （特區(qū)內(nèi)） 約 72 約 43 香港 1100 6155 5908 如圖表 3所示，深圳的車輛總保 有量、私家車保有量等指標(biāo)與香港都比較相似，且香港的人口密度是深圳的 ，但為什么一邊是暢通無(wú)阻、井然有序，一邊是擁堵不堪呢？這主要是兩方面的原因造成的： 香港的路網(wǎng)密度是深圳的 ，這說(shuō)明我市的道路還遠(yuǎn)未達(dá)到飽和狀態(tài)，土地使用效率還很低（如果算上軌道交通，兩市的土地使用效率就更懸殊了），所以應(yīng)大力加快城市道路建設(shè)。 三、政府應(yīng)如何解決特區(qū)內(nèi)交通擁擠問(wèn) 題 （一） 通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，限制私家車進(jìn)入中心區(qū)，鼓勵(lì)市民在中心區(qū)使用公交 私家車使用中心區(qū)道路是否要收費(fèi) （ 1） 就應(yīng)首先解釋清楚 深圳中心區(qū)的道路是不是公共物品 ?假設(shè)一，深圳的交通并沒(méi)有出現(xiàn)堵車的情況，這時(shí)道路就是公共物品，因?yàn)楣参锲肪哂袃蓚€(gè)充要條件：非競(jìng)爭(zhēng)性（將某物品提供給額外一個(gè)消費(fèi)者的成本為零）和非排他性（不管人們付費(fèi)與否，都不能將人們排除在某物品的消費(fèi)之外），即 A在路上開(kāi)車并不妨礙在 B路上開(kāi)車，以及沒(méi)人可以阻止任何人上路開(kāi)車。對(duì)空氣的污染權(quán)、石油的消耗也與道路使用是同樣的道理，這里就不贅述。 在深圳如何實(shí)施： （１）鼓勵(lì)： ①借鑒國(guó)外大城市的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展地鐵、輕鐵等有軌交通工具到各衛(wèi)星城，在中心城邊緣地鐵口建立大型的免費(fèi)停車場(chǎng)（ ParkandRide），鼓勵(lì)在中心城區(qū)的上班族乘坐公交。其實(shí)這一改革在海南特區(qū)早已試行，海南的所有道路都不收費(fèi)（包括高速公路），但征收 50%的燃油稅。 E 費(fèi)用由車主到月末通過(guò)銀行扣款、購(gòu)買(mǎi)充值卡或手機(jī)交費(fèi)等各種手段向車管所繳清，收費(fèi)所得將用于市區(qū)道路和公交系統(tǒng)的改善。 二者的良性競(jìng)爭(zhēng)和并存是大都市交通機(jī)動(dòng)化的普遍特征。如果把 200公里的城市軌道網(wǎng)全部修建成地鐵，則深圳地鐵所需財(cái)政支出將達(dá)到 1100億元，可能歷時(shí) 50年，這在財(cái)政負(fù)擔(dān)和時(shí)間上都是不現(xiàn)實(shí)的。 大力開(kāi)展社會(huì)化交通安全宣傳，努力提高市民交通文明素質(zhì)。 （ 2） 解決 道路低密度化問(wèn)題。公交站充當(dāng)與周圍其它區(qū)域聯(lián)系的樞紐，其周邊設(shè)施可以滿足人們一般性的生活需求，包括居住、就業(yè)、上學(xué)、餐飲、購(gòu)物、醫(yī)療、逛公園等。而目前在國(guó)外剛剛興起的 TOD模式強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、追求土地用途和出行工具的多樣性，最大限度的分流了中心區(qū)的出行量，使未來(lái)如何提高市民在深圳特區(qū)內(nèi)出行效率的問(wèn)題向正確的方向發(fā)展。 目前，深圳正在由傳統(tǒng)的高密度城市布局向以私家車為導(dǎo)向的低密度發(fā)展的新 趨勢(shì)，而從西方發(fā)達(dá)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看