【正文】 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 表 1 “九五”期間遼寧地方財政科三費(fèi)基本情況 年份 1996 1997 1998 1999 20xx 全省地方財政科三費(fèi)（億元） 年增長速度（ %） 占全省地方財政科技撥款比重（ %） 占全省地方財政支出比重（ %） 占全省地方財政收入比重（ %） 占全省 GDP 比重（ %） 全國地方財政科三費(fèi)（億元） 占全國地方財政科技撥款比重（ %） 占全國地方財政支出比重（ %） 數(shù)據(jù)來源及有關(guān)說明 : ，除另有注明之外，均來自科技部、財政部全國地方財政科技撥款統(tǒng)計結(jié)果。從 GDP 總量看， 1996 年廣東為遼寧的 倍， 20xx年為遼寧的 倍；從地方財政收入 看， 1996 年廣東為遼寧的 倍， 20xx 年則為遼寧的 倍；從地方財政支出看， 1996 年廣東為遼寧的 倍， 20xx 年則為遼寧的 倍；從地方財政科技撥款看， 1996 年，遼寧和廣東基本持平，但到了 20xx 年，廣東則為遼寧的 倍。這些使上述省份能夠?qū)萍及l(fā)展給予更強(qiáng)有利的支持和關(guān)注。這樣，在當(dāng)年省本級科三費(fèi)占同級財政支出比重全國前 10名的省份中，西部地區(qū)占據(jù) 6 席。 199 20xx 年，省財政從科三費(fèi)中分別列支 5000 萬元、 15000萬元用于支持風(fēng) 險投資，這樣實(shí)際歸口省科技廳管理的科三費(fèi)并未增長， 20xx 年僅居全國第 9 位，比上年又后移一位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海之后，也低于我們的近鄰黑龍江。 、西藏沒有提供省本級決算數(shù)字。 出農(nóng)業(yè)和工業(yè)的基礎(chǔ)性地位 ,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 根據(jù) 199820xx 年的統(tǒng)計結(jié)果，省科技廳工業(yè)和農(nóng)業(yè)科技計劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)約占計劃經(jīng)費(fèi)總量的 80%。省優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)基金按每年資助 10 人，每人資助 30 萬元的規(guī)模，在“九五”期間，資金投入強(qiáng)度居全國地方同類基金之首。項(xiàng)目多而資金不足，科技三項(xiàng)費(fèi)只能作為導(dǎo)向資金。 20xx 年，全省最低的錦州市僅為 %，最高的大連為其 倍。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 從科三費(fèi)占地方財政的不完全統(tǒng)計結(jié)果看，沈陽的最低排位是 199 20xx 年年的第 6 位，最高排位為 1995 年的第 3 位。 ，但也存在一些問題亟待解決。政府的資金主要用來支持科學(xué)研究和社會公用知識的產(chǎn)生，這也是我們設(shè)置科技三項(xiàng)費(fèi)的本來目的，也符合國際上通常的作法。 必須指出，地方財政科三費(fèi)及其占地方財政支出的比重，只是反映地方政府支持科技發(fā)展的一個重要的參考性指標(biāo)，并不能完全代表政府的科技撥款水平，更不能代表一個地區(qū)科技投入的水平。 ，但省科技廳科三費(fèi)增長停滯不前，所占比重下降趨勢明顯。從總體上講，廣州、深圳、大連是全國各大城市中財政科三費(fèi)撥款水平最高的城市，長春、哈爾濱和沈陽、大連差不多。 表 14 “九五”期間市級財政科技三項(xiàng)費(fèi)情況 單位：萬元 沈陽 大連 鞍山 撫順 本溪 丹東 錦州 營口 阜新 遼陽 盤錦 鐵嶺 朝陽 葫蘆島 1996 年 8260 13583 2552 1643 915 377 650 217 426 719 260 253 421 200 在全省位次 2 1 3 4 5 10 7 13 8 6 11 12 9 14 1997 年 10718 15422 2850 1007 800 751 600 215 313 1010 300 161 585 230 在全省位次 2 1 3 4 6 7 8 13 10 5 11 14 9 12 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 1998 年 12965 23527 4598 1206 1239 951 610 235 624 1000 685 318 610 441 在全省位次 2 1 3 5 4 7 10 14 9 6 8 13 10 12 1999 年 14128 26217 5577 900 1150 1180 974 715 494 1504 871 399 573 479 在全省位次 2 1 3 8 6 5 7 10 12 4 9 14 11 13 20xx 年 16565 36451 6863 922 1591 942 676 1366 782 1696 1828 850 736 894 在全省位次 2 1 3 9 7 8 14 6 12 5 4 11 13 10 注 :包括區(qū) (縣 )一級的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。 二是項(xiàng)目分散。其中“ 1355”工程是我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”的主導(dǎo)工程，集中了我省大部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，涉及的 150 余家企業(yè)是我省發(fā)展 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中堅。 “有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)”，項(xiàng)目資助強(qiáng)度增強(qiáng) 為使科技計劃結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出，省科技廳對科技計劃體系作了進(jìn)一步調(diào)整，把科技計劃分為應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、科技產(chǎn)業(yè)化三個層次，安排科技計劃項(xiàng)目數(shù)量逐年減少，項(xiàng)目資助強(qiáng)度逐年加大。對于這種狀況，在我們沒有進(jìn)行深入調(diào)查研究之前，不好對此妄加評斷，但從管理部門的職能和科技發(fā)展的自身特點(diǎn)，這一比例過低無疑會削弱省科技廳各項(xiàng)科技計劃的資金支持力度，不利于國家科技計劃項(xiàng)目和國家中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金匹配資金的落實(shí)，對科技事業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響。 表 5 “九五”期間省本級科三費(fèi)情況 年份 1996 1997 1998 1999 20xx 省本級科三費(fèi)（萬元） 12100 11850 12791 20636 27535 比上年增長（ %） 占省本級財政支出比重（ %） 省本級地方財政支出（萬元） 419892 451695 550382 886297 1058125 比上年增長（ %） 注：省本級科技三項(xiàng)費(fèi)含風(fēng)險資金 ,其中 1999 年 5000 萬元 ,20xx 年 15000 萬元。西部省份普遍加大了對科技發(fā)展的支持力度。 河北的地方財政科三費(fèi)增長也較為迅速， 20xx 年達(dá)到 億元 ,在全國的位次從 1995 年的第 13 位迅速升至第 7 位。 從中可以看出，廣東的地方財政科三費(fèi)，無論規(guī)?？偭窟€是相對投入強(qiáng)度，從“九五”以來其發(fā)展速度都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于遼寧，我們和廣東的差距正在迅速拉大。 “九五”期間，占地方財政科技撥款比重均在 60%以上，平均為 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國地方財政 %的平均水平。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) （ 4）對市級科三費(fèi)（含區(qū)（縣）級）和市本級 科三費(fèi)（不含區(qū)（縣）級）的分析，主要