【正文】 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 , March 31, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 :57:4216:57Mar2331Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無限完美。 :57:4216:57:42March 31, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 —— 普林斯頓大學(xué)的 諾曼 〃R〃 奧古斯丁 教授 禍福雙依： 禍兮福所有，福兮禍所伏。 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 89 事故應(yīng)急管理四個(gè)階段的內(nèi)容與應(yīng)對(duì)措施 階段 內(nèi)容與應(yīng)對(duì)措施 預(yù)防 為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)長期危害所采取的行動(dòng)（假設(shè)不管事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)處于風(fēng)險(xiǎn)之中） 安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 災(zāi)害保險(xiǎn) 安全信息系統(tǒng) 安全規(guī)劃 風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià) 土地勘測(cè) 建筑物安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章 監(jiān)測(cè)、監(jiān)控 公共應(yīng)急教育 安全研究 稅務(wù)鼓勵(lì)和強(qiáng)制性措施 預(yù)備 事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)，目的是應(yīng)對(duì)事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動(dòng)能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。 是指針對(duì)可能發(fā)生的事故 ，為迅速 、 有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障 ， 包括應(yīng)急體系的建立 、 有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實(shí) 、 預(yù)案的編制 、 應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè) 、 應(yīng)急設(shè)備 （ 施 ）與物資的準(zhǔn)備和維護(hù) 、 預(yù)案的演習(xí) 、 與外部應(yīng)急力量的銜接等 。 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 64 國家法律 國務(wù)院法規(guī) 應(yīng)急預(yù)案 部門規(guī)章和規(guī)范性文件 《 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法制基礎(chǔ) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 65 國家法律 國務(wù)院法規(guī) 應(yīng)急預(yù)案 部門規(guī)章和規(guī)范性文件 《 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 如 《 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例 》 （初稿） 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法制基礎(chǔ) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 66 國家法律 國務(wù)院法規(guī) 應(yīng)急預(yù)案 部門規(guī)章和規(guī)范性文件 《 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 如 《 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例 》 （初稿） 如 《 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法制基礎(chǔ) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 67 國家法律 國務(wù)院法規(guī) 應(yīng)急預(yù)案 部門規(guī)章和規(guī)范性文件 《 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 如 《 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例 》 （初稿） 如 《 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 如 《 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見 》等 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法制基礎(chǔ) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 68 四、風(fēng)險(xiǎn)管理、事故應(yīng)急管理與危機(jī)管理概述 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 69 如何管理和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件 ? ? 風(fēng)險(xiǎn)管理 Risk Management ?應(yīng)急管理 Emergency Management ?危機(jī)管理 Crisis Management 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 70 安全管理 （ Safety Management） 風(fēng)險(xiǎn)管理 （ Safety Management） 應(yīng)急管理 （ Emergency Management） 危機(jī)管理 （ Crisis Management） 常態(tài)管理 非常態(tài)管理 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 71 風(fēng)險(xiǎn)管理的概念 第 71頁 風(fēng)險(xiǎn)管理 是管理主體 （ 可以指個(gè)人 、 公司 、事業(yè)單位 、 政府部門等 ） 通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別 、 衡量和科學(xué)的決策 ， 采用合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段 ，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以處臵 ， 以避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或使損失減至最小 。 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 50 三、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體結(jié)構(gòu) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 51 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的必要性和緊迫性 嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)迫切需要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系 建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的要求 建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力的要求 建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 52 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的指導(dǎo)思想 以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo) ，樹立全面 、 協(xié)調(diào) 、 可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀 ， 堅(jiān)持 “ 安全第一 、預(yù)防為主 ” 的方針 ， 從我國國情和安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā) ， 統(tǒng)籌考慮我國中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 ， 充分吸收借鑒國內(nèi)外成熟的經(jīng)驗(yàn) ， 硬件與軟件并重 ， 根據(jù)輕重緩急 ，有計(jì)劃 、 有重點(diǎn)地加強(qiáng)應(yīng)急救援體制 、 機(jī)制 、 法制 、 隊(duì)伍和裝備建設(shè) ， 按照 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 的要求 ， 逐步建立健全全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系 ， 增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援能力 ， 最大限度地減少國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失 。 突發(fā)事件的分類有近百種之多 ，而且同樣的事件發(fā)生的時(shí)間 、 地點(diǎn) 、 原因及變化的趨勢(shì)又各不相同和千變?nèi)f化 。 —— 《 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 25 我國突發(fā)事件分類 自然災(zāi)害 事故災(zāi)難 公共衛(wèi)生事件 社會(huì)安全事件 主要包括水旱災(zāi)害 、 氣象災(zāi)害 、 地震災(zāi)害 、 地質(zhì)災(zāi)害 、 海洋災(zāi)害 、 生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等； 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 26 我國突發(fā)事件分類 自然災(zāi)害 事故災(zāi)難 公共衛(wèi)生事件 社會(huì)安全事件 主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故 、 交通運(yùn)輸事故 、 公共設(shè)施和設(shè)備事故 、 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等； 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 27 我國突發(fā)事件分類 自然災(zāi)害 事故災(zāi)難 公共衛(wèi)生事件 社會(huì)安全事件 主要包括傳染病疫情 、 群體性不明原因疾病 、 食品安全和職業(yè)危害 、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件； 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論 28 我國突發(fā)事件分類 自然災(zāi)害 事故災(zāi)難 公共衛(wèi)生事件 社會(huì)安全事件 主要包括恐怖襲擊事件 、 經(jīng)濟(jì)安全事件 、 涉外突發(fā)事件等 。 安全生