某公司組織結(jié)構(gòu)與流程優(yōu)化(存儲版)
【正文】 為龍頭的集投資、設(shè)計、工程、運(yùn)營、設(shè)備供應(yīng)的縱向產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)合體，將成為企業(yè)參與競爭、抵御風(fēng)險、降低成本的主要手段 5/4/2023 17 污水處理行業(yè) ?“搶占先機(jī)”戰(zhàn)略： 污水處理行業(yè)屬自然壟斷行業(yè)，其建設(shè)、規(guī)劃均按流域劃分，即一旦一家建了污水處理廠，在同一流域內(nèi)很難再有競爭者加入 。目前 ,向水務(wù)行業(yè)投資的主要有金健米業(yè)、凱迪電力、悅達(dá)投資、南京高科、青鳥天橋、重慶實業(yè)、清華同方、大江股份、寧波富達(dá)、閩東電力、富龍熱力、粵華電 A、山大華特、哈慈股份、蘇州高新、魯能泰山等 16家上市公司。具體表現(xiàn)就是，公眾必須為政府水業(yè)資產(chǎn)的溢價收益支付超額的水費(fèi)，而公眾往往不知情。污水處理設(shè)施建成以后，正常運(yùn)行的可能只有 50%，滿負(fù)荷運(yùn)行的更少，原因就是管網(wǎng)收集不到位。上調(diào)水價就是使水價正常反映制水成本的提高，而水資源的供需矛盾也是水價上漲的重要因素。按國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》 ,“十五”期間要加大污水處理力度，提高污水處理回用率，所有的城市都必須建設(shè)污水處理廠，到 2023年，我國城市污水處理率要達(dá)到 45％，其中 50萬人口以上城市要達(dá)到 60%，新增城市污水處理能力 2600萬立方米 /日；到 2023年，所有城市污水集中處理率將不低于 60%，其中重點城市的污水處理率達(dá)70%。 水務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式的核心是運(yùn)營服務(wù)合同，合同的核心則在于定價方式。 據(jù)悉，目前全省人均水資源利用量已達(dá) 535立方米，為全國的前茅。 據(jù)省水利廳水資源公報透露，去年廣東總用水量 460億立方米，持續(xù)多年為全國用水大省的帽子一直甩不掉，比改革開放初期的 1980年全省用水總量的 325億立方米增加了 135億立方米。在市政領(lǐng)域，由市政當(dāng)局以公用事業(yè)的方式為城市內(nèi)的工商業(yè)活動、市民提供清潔水源和污染消除的服務(wù)；在工業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部，由企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水進(jìn)行自行處理，然后再排入河流或市政污水管網(wǎng)。如此巨大的供水市場消費(fèi)需求帶來了巨額的投資需求。同時，水務(wù)投資主體多元化已在一部分城市率先展開，一些國際水務(wù)巨頭和民營企業(yè)開始通過合資、參股、 BOT等方式參與制水和污水處理等領(lǐng)域。 我國在城市污水設(shè)施建設(shè)中，污染嚴(yán)重和設(shè)施短缺矛盾突出，投資效益和運(yùn)行效益問題凸現(xiàn)，政企不分和監(jiān)管缺位現(xiàn)象并存?！? 5/4/2023 21 水務(wù)博弈三方 在水業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓過程中實際存在三方利益者，一是公眾利益，理應(yīng)由政府來代表，但實際嚴(yán)重缺位；二是國有資產(chǎn)利益，由于變現(xiàn)的資金可以被市長立即支配，往往處于強(qiáng)勢；三是企業(yè)利益，作為市場化的精明的投資人，其算盤永遠(yuǎn)是最準(zhǔn)確的。 5/4/2023 19 向水務(wù)行業(yè)進(jìn)軍的上市公司及其進(jìn)入方式 截至到 2023年上半年，在我國深滬兩市上市的公司中以水務(wù)產(chǎn)業(yè)為主營業(yè)務(wù)的有原水股份、武漢控股、 xx發(fā)展、首創(chuàng)股份、洪城水業(yè)、錢江水利、國投資源、創(chuàng)業(yè)環(huán)保共 8家； 據(jù)統(tǒng)計 ,截至 2023年 4月 ,共有 16家非水務(wù)主業(yè)上市公司投資于水務(wù)產(chǎn)業(yè) ,采用的方式主要有以下幾種 :(1)收購水務(wù)企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)； (2)競拍獲取自來水廠特許經(jīng)營權(quán)； (3)投資新建自來水廠； (4)采用設(shè)立合資公司的方式取得水務(wù)企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)。世界 500強(qiáng)企業(yè)中，平均每個企業(yè)參加 60個不同性質(zhì)的戰(zhàn)略聯(lián)盟。 第三，水業(yè)運(yùn)營成為長期獲利的關(guān)鍵。資金成為拉動水業(yè)發(fā)展的核心動力和產(chǎn)業(yè)紐帶。缺點主要是沉淀性強(qiáng)，收益率不高，投進(jìn)去以后基本上就出不來了。 目前水價中的四元組成已經(jīng)基本清晰。所以，北京每售１立方米的民用水，供水企業(yè)虧損０．５８元。但水務(wù)行業(yè)穩(wěn)定的收益 ,決定了擴(kuò)張型的公司可以通過購并穩(wěn)步提升業(yè)績。 5/4/2023 12 續(xù) 市場化的定價模式 ,簡單來講 ,就是 成本＋利潤 。 在水務(wù)行業(yè) “原水生產(chǎn) 自來水供應(yīng) 污水處理” 的產(chǎn)業(yè)鏈中 ,自來水供應(yīng)是較早進(jìn)入市場化的環(huán)節(jié)。國家正醞釀出臺具體政策，大城市的污水處理費(fèi)用可能都要達(dá)到 8毛錢，其他城市可能陸陸續(xù)續(xù)都要提高，污水處理牽扯到環(huán)境保護(hù)，不再局限于本市的、當(dāng)?shù)氐睦习傩绽妫谊P(guān)系到整個流域，國家的利益。 5/4/2023 10 清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤 訪清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤 ?水價總體趨勢持續(xù)上漲 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價格改革工作的通知》詳細(xì)規(guī)定：省轄市以上城市 2023年年前按規(guī)劃建成相應(yīng)規(guī)模的污水處理廠并投入運(yùn)營。 隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水資源的供求矛盾日益突出，而水價形成機(jī)制的不合理又加劇了水資源的嚴(yán)峻形勢。規(guī)定已建有污水、垃圾處理設(shè)計的城市都要立即開征污水和垃圾處理費(fèi)，其他城市應(yīng)在 2023年底以前開征。（經(jīng)所在地的政府價格主管部門審核及政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級政府價格和供水行政主管部門備案。 5/4/2023 4 水務(wù)行業(yè)政府（管制）政策的變化 ? 價格管制 國家計委和建設(shè)部 1998年頒發(fā)《城市供水價格管理辦法》，這是我國政府頒布的第一個國家水價管制的政府規(guī)章，它規(guī)定了水價的定義和構(gòu)成，即水價包括供水價格和污水處理費(fèi)，規(guī)定確定水價的原則是保證回收成本，取得合理利潤。 水價不斷上漲 進(jìn)入 2023年，我國 35個大中城市居民生活用水平均價格（不含污水處理費(fèi)）已由 1988年的每立方米 ，但大部分城市供水價格只維持在保本水平。 ?水務(wù)產(chǎn)業(yè)的改革面臨著四個基本問題：市場主體的再造、市場的開放、引入競爭和重建政府管制。今年上半年，北京、天津、南京、上海、武漢、銀川等城市都在醞釀水價上調(diào)的具體方案。通過這些改革，建立以節(jié)約用水為核心的合理的水價形成機(jī)制。 [17]根據(jù)《城市供水價格管理辦法》，供水企業(yè)合理盈利的平均水平規(guī)定為凈資產(chǎn)利潤率 810%，具體的利潤水平由所在地人民政府價格主管部門征求同級城市供水行政主管部門意見后，根據(jù)其不同的資金來源確定。規(guī)定特許經(jīng)營期限最長不得超過 30年。繼國家發(fā)改委和水利部聯(lián)合發(fā)布的《水利工程供水價格管理辦法》于 2023年 1月 1日施行以來， 4月 19日國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水價改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》，而北京、上海、天津、南京、武漢、銀川等城市也都在積
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