【正文】 培訓(xùn)； 2）從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。 特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》執(zhí)行。 第一章 總則 歸口管理 分級(jí)實(shí)施 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 教考分離 第一章 總則 組織制定煤礦安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立考試題庫(kù) 1） 國(guó)家煤監(jiān)局負(fù)責(zé)管理全國(guó)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證，礦長(zhǎng)資格證和特種作業(yè)人員操作證的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作 2）省級(jí)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)、省人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門根據(jù)職責(zé)分工，管理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)有關(guān)資格證的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作 教學(xué)工作與考務(wù)工作分離 1） 國(guó)家煤監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和實(shí)施全國(guó)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證，礦長(zhǎng)資格證和特種作業(yè)人員操作證的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作 2）省級(jí)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)、省人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施省屬煤礦企業(yè)、所轄行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)煤礦子公司、分公司及其所屬礦井主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，以及煤礦礦長(zhǎng)資格的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。 ②誘發(fā)潛在疾病。 ? 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參加培訓(xùn)人員的基本條件進(jìn)行審查；符合條件的，方可接受其參加培訓(xùn)。 ? 本條前兩款規(guī)定以外的煤礦企業(yè)及其所屬礦井的安全生產(chǎn)管理人員，井工煤礦從事采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)等工作的班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由具備三級(jí)以上資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 第三章 安全培訓(xùn) ? 第二十條 負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和煤礦礦長(zhǎng)資格考核發(fā)證的部門（以下統(tǒng)稱考核發(fā)證部門）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核。 ? 第二十四條 考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并作出是否發(fā)證的書面決定；對(duì)決定發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起 10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)相應(yīng)的資格證；對(duì)決定不發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并書面告知申請(qǐng)人。 ? 持證人所服務(wù)的煤礦企業(yè)等資格證上記載的信息發(fā)生變化的，持證人應(yīng)當(dāng)自信息變化之日起 20日內(nèi)向原考核發(fā)證部門申請(qǐng)變更資格證，并提交有關(guān)證明材料。 ?考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)將注銷安全資格證、礦長(zhǎng)資格證的情況在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告。 ? 煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、調(diào)度等職能部門的人員在井下從事生產(chǎn)、管理等活動(dòng)的，視同煤礦井下作業(yè)人員。 ? 第四十六條 本規(guī)定自 2023年 7月 1日起施行。 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn) 安監(jiān)總培訓(xùn)〔 2023〕 57號(hào) ? 2）定期報(bào)告制度 ? 對(duì)安全培訓(xùn)工作情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門每季度至少報(bào)告一次； ? 對(duì)本區(qū)域安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查情況，省級(jí)以下安全監(jiān)管監(jiān)察部門逐級(jí)向上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門每半年至少報(bào)告一次； ? 省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要向國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局每年至少報(bào)告一次，并提出相關(guān)工作建議。 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn) 安監(jiān)總培訓(xùn)〔 2023〕 57號(hào) 4）關(guān)于監(jiān)督檢查方式的規(guī)定 ? （ 1） 聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料 ? （ 2） 突出重點(diǎn)，隨機(jī)抽查 ? （ 3） 實(shí)地訪談，現(xiàn)場(chǎng)考核 ? （ 4） 嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)通報(bào) ? （ 5） 掛牌督辦，督促整改 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn) 安監(jiān)總培訓(xùn)〔 2023〕 57號(hào) 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn) 安監(jiān)總培訓(xùn)〔 2023〕 57號(hào) ? 1）高度重視，定期研究 ? 2）精心組織，嚴(yán)肅認(rèn)真 ? 3）強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo) ?《特種作業(yè)人員安全技術(shù) 培訓(xùn)考核管理規(guī)定》 一、出臺(tái)的背景？ 二、出臺(tái)的重要意義？ 三、對(duì)特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整？依據(jù)什么？ 四、對(duì)加強(qiáng)特種作業(yè)人員的管理是如何規(guī)定的？ 五、對(duì)特種作業(yè)人員的基本條件作了哪些特別規(guī)定？ 六、對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證有哪些新的規(guī)定？ 七、對(duì)于特種作業(yè)人員的復(fù)審，有哪些要求？ 八、如何推動(dòng)這項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)？ 目 錄 一、出臺(tái)背景 特種作業(yè) 是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。而目前執(zhí)行的 13號(hào)令中的一些條款，已明顯不符合《行政許可法》的規(guī)定。 二、出臺(tái)的重要意義 ? 三是特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核管理比較混亂。 三、對(duì)特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整？依據(jù)什么？ ? 保留了 電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè) 等 4種作業(yè) ? 重新調(diào)整和劃分了礦山作業(yè)，將礦山特種作業(yè)劃分為煤礦和金屬非金屬礦山安全作業(yè) 2種作業(yè)類別，分別列了 10個(gè)和 8個(gè)工種； ? 將危險(xiǎn)物品作業(yè)規(guī)范為 危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè) ，增列了光氣及光氣化工藝作業(yè)等 16個(gè)工種。 ? 但是，考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求較高，《規(guī)定》對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的特種作業(yè)人員學(xué)歷要求做出了特別規(guī)定，即： 危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員，應(yīng)但具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。 六、對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證有哪些新的規(guī)定？ ? 三是跨地區(qū)考核的規(guī)定。 ? 五是 明確特種作業(yè)人員復(fù)審或者延期復(fù)審不通過(guò)的， 經(jīng)重新安全培訓(xùn)考核合格 后，辦理復(fù)審或者延期復(fù)審手續(xù)。 安全培訓(xùn)時(shí)間不少于 8個(gè)學(xué)時(shí)，主要培訓(xùn) 法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識(shí) 。考試由考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者其委托的有條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，審核由考核發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行。 五、對(duì)特種作業(yè)人員的基本條件作了哪些特別規(guī)定？ ? 目前，特種作業(yè)人員中存在著大量的農(nóng)民工，提高學(xué)歷要求，會(huì)影響一大批人的就業(yè)，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。 必須是危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，如果操作不當(dāng)，容易對(duì)操作者本人、他人或物造成傷害，甚至發(fā)生重大傷亡事故； ? 三是特殊性。國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有明確特種作業(yè)人員范圍，部分地方自行設(shè)置了一些工種，導(dǎo)致特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理混亂?！? 二、出臺(tái)的重要意義 ? 一是特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核不符合《行政許可法》要求。 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn) 安監(jiān)總培訓(xùn)〔 2023〕 57號(hào) 3）關(guān)于監(jiān)督檢查次數(shù)的規(guī)定 ? 地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查每年一般不得少于 2次。 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn) 安監(jiān)總培訓(xùn)〔 2023〕 57號(hào) ? 3）對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容 ? 按照資質(zhì)許可范圍開(kāi)展培訓(xùn)情況； ? 建立培訓(xùn)管理制度和專兼職教師配備情況； ? 執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障情況； ? 教學(xué)組織及學(xué)員管理情況； ? 培訓(xùn)收費(fèi)情況； ? 法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 第六章 法律責(zé)任 ? 第四十五條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)和考試的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。 ? 第四十條 煤礦井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定對(duì)煤礦處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓，直至有關(guān)作業(yè)人員培訓(xùn)合格為止： ? 1）第一次發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)的，處 10萬(wàn)元以上 30萬(wàn)元以下的罰款； ? 2）第二次發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)的，處 40萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款。 第五章 監(jiān)督管理 ? 第三十三條 考核發(fā)證部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、礦長(zhǎng)資格證： ? 1）濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)資格證的； ? 2）超越職權(quán)頒發(fā)資格證的； ? 3）違反本規(guī)定的準(zhǔn)入條件和程序頒發(fā)資格證的； ? 4）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資格證的。 第四章 考核和發(fā)證 ? 第二十八條 持證人有下列情形之一的，安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證延期復(fù)審不予通過(guò)： ? 1）體檢不合格的； ? 2）未按規(guī)定參加復(fù)訓(xùn)的； ? 3）考核不合格的。 第四章 考核和發(fā)證 ? 第二十三條 考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自收到煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員申請(qǐng)材料之日起 5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，作出受理或者不予受理的決定。 第三章 安全培訓(xùn) ? 第十九條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立井下作業(yè)人員實(shí)習(xí)制度，制定新招入礦的井下作業(yè)人員實(shí)習(xí)大綱和計(jì)劃，安排有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)新招入礦的井下作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)習(xí)。 第三章 安全培訓(xùn) ? 第十五條 中央煤礦企業(yè)總公司、集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由具備一級(jí)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 ? 生產(chǎn)能力或者核定能力每年 30萬(wàn)噸以下煤礦的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人除符合本規(guī)定第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度，具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作 2年及以上經(jīng)歷。 ? ? 第九條 負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，建立健全安全培訓(xùn)工作制度和培訓(xùn)檔案，落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)經(jīng)考核合格的專職教師依照國(guó)家統(tǒng)一的煤礦安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。 ? 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，依照前款規(guī)定處罰。 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證的有效期為 3年。 第二章 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu) （第 9條） 第二章 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu) （第十條） 除符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1） 每個(gè)作業(yè)類別不得少于 2名專科以上學(xué)歷、相應(yīng)專業(yè)的專職教師，從事實(shí)際操作教學(xué)的教師應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)專業(yè)技師以上等級(jí)證書； 2）具備相應(yīng)作業(yè)類別的實(shí)際操作條件。 4）省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照各自工作職責(zé)，依法對(duì)所轄區(qū)域煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 （二十七）充分運(yùn)用典型和媒體推動(dòng)安全培訓(xùn)工作。要規(guī)范安全培訓(xùn)執(zhí)法程序和方法，將抽查持證情況、抽考職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)作為日常執(zhí)法的重