我國(guó)中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展形勢(shì)報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 29000 35000 33 規(guī)劃綱要：人力資源開發(fā)主要目標(biāo) 從增量反映到存量，且國(guó)際可比 2023年 2023年 2023年 具有高等教育文化程度的人口數(shù) (萬(wàn)人 ) 9830 14500 19500 主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限（年） 其中：受過(guò)高等教育的比例（ %） 新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年） 其中：受過(guò)高中階段及以上教育的比例（ %） 0 .0 0 %2 .0 0 %4 .0 0 %6 .0 0 %19801984198819921996200020042008年份占GDP比重社會(huì)投入 財(cái)政投入 政府和社會(huì)教育投入占 GDP% 2023年財(cái)政教育投入占 %，比上年提高 分點(diǎn)，社會(huì)投入占 %，減少 ，合計(jì) % 20世紀(jì) 90年代世界平均水平4% 現(xiàn)在已經(jīng)% 2023 4%！ 教育現(xiàn)代化的基本支撐條件 2023 ？ % 區(qū)域間教育資源配置很不平衡 近年來(lái) ， 全國(guó)各級(jí)各類教育 生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi) 呈現(xiàn)逐年提高的良好態(tài)勢(shì) 。不少國(guó)家都把加強(qiáng)教育發(fā)展與人力資源開發(fā)，作為占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有利位置的基本策略。 但是公民一生多樣化的學(xué)習(xí)選擇 ， 不可能全由政府包攬 ， 政府既不能推卸法定責(zé)任 ， 又要避免承諾沒(méi)有足夠能力保障的教育公平 。我們要堅(jiān)持并健全以財(cái)政投入為主、成本分擔(dān)和多渠道籌資的非義務(wù)教育投入體制。 非義務(wù)教育是選擇性很強(qiáng)的教育，呈現(xiàn)出多樣化形態(tài)，如果學(xué)生和家長(zhǎng)覺得不難不貴了，要么僅是低成本支撐的教育，要么是財(cái)政或其他方面有更多投入。 教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分 ， 也是教育政策的基本價(jià)值取向 ， 政府擔(dān)負(fù)著促進(jìn)教育公平的重大責(zé)任 。正是由于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展與人力資源開發(fā)水平、國(guó)民創(chuàng)新能力密切相關(guān)，這兩大轉(zhuǎn)變是一個(gè)整體，既是制度的變遷，更是文化的演進(jìn)。 創(chuàng)新型國(guó)家 人才強(qiáng)國(guó) 人力資源強(qiáng)國(guó) 國(guó)家層面 三大戰(zhàn)略 科教興國(guó) 人才強(qiáng)國(guó) 可持續(xù)發(fā)展 科技規(guī)劃綱要 人才規(guī)劃綱要 教育規(guī)劃綱要 社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情 國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變 /全面建設(shè)小康社會(huì) 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化 2023年 29 【 展望 2023年 】 “ 現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善 ，終身教育體系基本形成 ， 全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高 ” ： 全國(guó)城鄉(xiāng)所有學(xué)齡人口都能接受免費(fèi)均衡的義務(wù)教育 ， 青壯年文盲率控制在 1%以內(nèi) ， 學(xué)前教育和特殊教育發(fā)展順利；高中階段教育的人口覆蓋率和毛入學(xué)率超過(guò) 90%， 中等職業(yè)教育更好滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)需要； 高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 40%， 一流大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)更加扎實(shí) ， 高校科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)和社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)； 尊師重教蔚然成風(fēng) ， 教師特別是農(nóng)村教師水平不斷提升；遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育取得新的進(jìn)展 ， 民族教育得到更多重視 。 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。這會(huì)阻礙在五年計(jì)劃執(zhí)行的后期對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整。 23 【 主要挑戰(zhàn) 】 與規(guī)模擴(kuò)大和體系發(fā)展相比，區(qū)域發(fā)展和質(zhì)量改進(jìn)是整個(gè)改革中的薄弱環(huán)節(jié)。許多新的政策、法規(guī)以及計(jì)劃已頒布實(shí)施。 ? 職業(yè)教育面向人人，需要形成富有彈性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)鏈： 工學(xué)交替、注冊(cè)入學(xué)、學(xué)分與職業(yè)資歷互認(rèn)框架、召回返讀等。 ——需要同提高教育現(xiàn)代化水平、構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)聯(lián)系起來(lái)部署。 ——全民終身教育 （ Lifelong Education for All） ” ，OECD20世紀(jì) 90年代以來(lái)政策分析報(bào)告：發(fā)達(dá)國(guó)家教育發(fā)展政策標(biāo)志 ， 需要很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和完善的公共財(cái)政制度 。中國(guó)的未來(lái)發(fā)展，中華民族的偉大復(fù)興，歸根結(jié)底靠人才，人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育。 改革開放 30年：體制改革突破性進(jìn)展 ——20世紀(jì) 80年代， 教育體制改革注重與經(jīng)濟(jì)科技體制改革相協(xié)調(diào)。（促進(jìn) 教育公平 ） ——培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀人才，強(qiáng)化教育在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用。 胡錦濤總書記 :全面實(shí)施素質(zhì)教育， 核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。 14 義務(wù)教育全面普及后的宏觀趨勢(shì) ——促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高義務(wù)教育質(zhì)量 ——依法落實(shí)政府責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 ——深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育 ?義務(wù)教育 強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普惠性原則 ： 全球兩大模式 公立學(xué)校福利化均衡發(fā)展模式 ——?dú)W洲、阿拉伯、 日韓 公立學(xué)校均衡發(fā)展兼顧選擇模式 ——美國(guó)、 印度、巴西、墨西哥、埃及 …… ?發(fā)展步驟： 1——不均衡 （少數(shù)國(guó)家） ； 2——均衡 （多數(shù)國(guó)家） ； 3——？ （在何制度環(huán)境下顧及擇校需求？） ?義務(wù)教育年限延長(zhǎng) （必要性、可行性、立法規(guī)矩） 15 加快普及高中階段教育 ——合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例 ——全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì) ——推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展 ?國(guó)際比較：普通高中文理科目設(shè)置 部分國(guó)家（地區(qū)）普通高中科目設(shè)置方式與我國(guó)文理分科含義很不相同；普通高中課程設(shè)置方式與高校招生考試制度存在一定聯(lián)系并非對(duì)應(yīng)關(guān)系；普通高中學(xué)生對(duì)選課和考試均有較大選擇權(quán)并非分科被動(dòng)應(yīng)試 初步結(jié)論：幾乎沒(méi)有國(guó)家（地區(qū)）的普通高中單純以文理科為界進(jìn)行劃分，很少像我國(guó)這樣為直接應(yīng)對(duì)高校入學(xué)統(tǒng)考而分科教學(xué)。 一是需要始終堅(jiān)持對(duì)中華民族傳統(tǒng)精神和學(xué)術(shù)文化的繼承性和創(chuàng)新性；二是需要密切關(guān)注社會(huì)和公民個(gè)人謀生需求的職業(yè)性和專業(yè)性 。盡管很難對(duì)提高教育系統(tǒng)的質(zhì)量取得的進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估，但很清楚的一點(diǎn)是許多措施已經(jīng)開始實(shí)行。之前規(guī)劃的一些重點(diǎn)研究如生均成本和辦學(xué)基準(zhǔn)，還有一些基礎(chǔ)性工作包括建立數(shù)據(jù)庫(kù)和更新教師資格
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