我國中長期教育改革發(fā)展形勢報告(存儲版)
【正文】 29000 35000 33 規(guī)劃綱要：人力資源開發(fā)主要目標(biāo) 從增量反映到存量，且國際可比 2023年 2023年 2023年 具有高等教育文化程度的人口數(shù) (萬人 ) 9830 14500 19500 主要勞動年齡人口平均受教育年限（年） 其中：受過高等教育的比例（ %） 新增勞動力平均受教育年限（年） 其中：受過高中階段及以上教育的比例（ %） 0 .0 0 %2 .0 0 %4 .0 0 %6 .0 0 %19801984198819921996200020042008年份占GDP比重社會投入 財政投入 政府和社會教育投入占 GDP% 2023年財政教育投入占 %，比上年提高 分點，社會投入占 %，減少 ，合計 % 20世紀(jì) 90年代世界平均水平4% 現(xiàn)在已經(jīng)% 2023 4%！ 教育現(xiàn)代化的基本支撐條件 2023 ？ % 區(qū)域間教育資源配置很不平衡 近年來 ， 全國各級各類教育 生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費 呈現(xiàn)逐年提高的良好態(tài)勢 。不少國家都把加強教育發(fā)展與人力資源開發(fā)，作為占據(jù)國際競爭有利位置的基本策略。 但是公民一生多樣化的學(xué)習(xí)選擇 ， 不可能全由政府包攬 ， 政府既不能推卸法定責(zé)任 ， 又要避免承諾沒有足夠能力保障的教育公平 。我們要堅持并健全以財政投入為主、成本分擔(dān)和多渠道籌資的非義務(wù)教育投入體制。 非義務(wù)教育是選擇性很強的教育，呈現(xiàn)出多樣化形態(tài)，如果學(xué)生和家長覺得不難不貴了，要么僅是低成本支撐的教育，要么是財政或其他方面有更多投入。 教育公平是社會公平的重要組成部分 ， 也是教育政策的基本價值取向 ， 政府擔(dān)負(fù)著促進教育公平的重大責(zé)任 。正是由于社會生產(chǎn)力的發(fā)展與人力資源開發(fā)水平、國民創(chuàng)新能力密切相關(guān)，這兩大轉(zhuǎn)變是一個整體，既是制度的變遷，更是文化的演進。 創(chuàng)新型國家 人才強國 人力資源強國 國家層面 三大戰(zhàn)略 科教興國 人才強國 可持續(xù)發(fā)展 科技規(guī)劃綱要 人才規(guī)劃綱要 教育規(guī)劃綱要 社會主義初級階段基本國情 國際形勢復(fù)雜多變 /全面建設(shè)小康社會 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化 2023年 29 【 展望 2023年 】 “ 現(xiàn)代國民教育體系更加完善 ，終身教育體系基本形成 ， 全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高 ” ： 全國城鄉(xiāng)所有學(xué)齡人口都能接受免費均衡的義務(wù)教育 ， 青壯年文盲率控制在 1%以內(nèi) ， 學(xué)前教育和特殊教育發(fā)展順利；高中階段教育的人口覆蓋率和毛入學(xué)率超過 90%， 中等職業(yè)教育更好滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)需要； 高等教育毛入學(xué)率達到 40%， 一流大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)更加扎實 ， 高校科技創(chuàng)新貢獻和社會服務(wù)能力顯著增強； 尊師重教蔚然成風(fēng) ， 教師特別是農(nóng)村教師水平不斷提升；遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育取得新的進展 ， 民族教育得到更多重視 。 加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。這會阻礙在五年計劃執(zhí)行的后期對政策進行調(diào)整。 23 【 主要挑戰(zhàn) 】 與規(guī)模擴大和體系發(fā)展相比，區(qū)域發(fā)展和質(zhì)量改進是整個改革中的薄弱環(huán)節(jié)。許多新的政策、法規(guī)以及計劃已頒布實施。 ? 職業(yè)教育面向人人，需要形成富有彈性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)長鏈： 工學(xué)交替、注冊入學(xué)、學(xué)分與職業(yè)資歷互認(rèn)框架、召回返讀等。 ——需要同提高教育現(xiàn)代化水平、構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會聯(lián)系起來部署。 ——全民終身教育 （ Lifelong Education for All） ” ，OECD20世紀(jì) 90年代以來政策分析報告：發(fā)達國家教育發(fā)展政策標(biāo)志 ， 需要很強的經(jīng)濟實力和完善的公共財政制度 。中國的未來發(fā)展，中華民族的偉大復(fù)興，歸根結(jié)底靠人才，人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育。 改革開放 30年：體制改革突破性進展 ——20世紀(jì) 80年代， 教育體制改革注重與經(jīng)濟科技體制改革相協(xié)調(diào)。（促進 教育公平 ） ——培養(yǎng)引進優(yōu)秀人才，強化教育在國家創(chuàng)新體系中的作用。 胡錦濤總書記 :全面實施素質(zhì)教育， 核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。 14 義務(wù)教育全面普及后的宏觀趨勢 ——促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高義務(wù)教育質(zhì)量 ——依法落實政府責(zé)任，強化財政經(jīng)費保障機制 ——深化教育教學(xué)改革，全面推進素質(zhì)教育 ?義務(wù)教育 強制性、免費性、普惠性原則 ： 全球兩大模式 公立學(xué)校福利化均衡發(fā)展模式 ——歐洲、阿拉伯、 日韓 公立學(xué)校均衡發(fā)展兼顧選擇模式 ——美國、 印度、巴西、墨西哥、埃及 …… ?發(fā)展步驟： 1——不均衡 （少數(shù)國家） ； 2——均衡 （多數(shù)國家） ； 3——？ （在何制度環(huán)境下顧及擇校需求？） ?義務(wù)教育年限延長 （必要性、可行性、立法規(guī)矩） 15 加快普及高中階段教育 ——合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例 ——全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì) ——推動普通高中多樣化發(fā)展 ?國際比較：普通高中文理科目設(shè)置 部分國家（地區(qū)）普通高中科目設(shè)置方式與我國文理分科含義很不相同；普通高中課程設(shè)置方式與高校招生考試制度存在一定聯(lián)系并非對應(yīng)關(guān)系；普通高中學(xué)生對選課和考試均有較大選擇權(quán)并非分科被動應(yīng)試 初步結(jié)論：幾乎沒有國家（地區(qū)）的普通高中單純以文理科為界進行劃分，很少像我國這樣為直接應(yīng)對高校入學(xué)統(tǒng)考而分科教學(xué)。 一是需要始終堅持對中華民族傳統(tǒng)精神和學(xué)術(shù)文化的繼承性和創(chuàng)新性；二是需要密切關(guān)注社會和公民個人謀生需求的職業(yè)性和專業(yè)性 。盡管很難對提高教育系統(tǒng)的質(zhì)量取得的進展進行評估，但很清楚的一點是許多措施已經(jīng)開始實行。之前規(guī)劃的一些重點研究如生均成本和辦學(xué)基準(zhǔn)，還有一些基礎(chǔ)性工作包括建立數(shù)據(jù)庫和更新教師資格
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