【正文】 平衡。 八、發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和啟示 ? 英國(guó)天然氣市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的改革 ? （ 1）改革前的情況。 ? ③強(qiáng)制性第三者準(zhǔn)入制度的確立。 ? 對(duì)調(diào)價(jià)工作的要求。 ? （ 1）改革力度較大：形成機(jī)制的改革。 ? ① 對(duì)價(jià)格的管理環(huán)節(jié)由分別管理出廠和管輸環(huán)節(jié)調(diào)整為門(mén)站環(huán)節(jié)。 ? （ 2）存量氣門(mén)站價(jià)格適當(dāng)提高。其中，管道運(yùn)輸價(jià)格適用于 3%營(yíng)業(yè)稅的，按照保持用戶(hù)購(gòu)進(jìn)成本不變的原則，將管道運(yùn)輸價(jià)格統(tǒng)一折算成含 13%增值稅的價(jià)格，即：含 13%增值稅的管道運(yùn)輸價(jià)格 = 含 3%營(yíng)業(yè)稅的管道運(yùn)輸價(jià)格。 ? （ 3）關(guān)于居民用氣量。 ? （ 1）做好方案組織落實(shí)。 九、今年的價(jià)格調(diào)整方案分析 ? 對(duì)調(diào)價(jià)的工作要求。 ? ① 高度重視天然氣價(jià)格調(diào)整對(duì)出租車(chē)等行業(yè)的影響，密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)向，建立健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保出租車(chē)行業(yè)穩(wěn)定。 :54:4611:54Mar2327Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 , March 27, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 2023年 3月 27日星期一 11時(shí) 54分 46秒 11:54:4627 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 2023年 3月 27日星期一 上午 11時(shí) 54分 46秒 11:54: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 。 2023年 3月 27日星期一 11時(shí) 54分 46秒 11:54:4627 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線(xiàn)向前。 , March 27, 2023 ? 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 九、今年的價(jià)格調(diào)整方案分析 ? 對(duì)調(diào)價(jià)的工作要求。 ? ② 各地要加強(qiáng)成本監(jiān)審，從緊核定省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格，綜合考慮天然氣采購(gòu)成本，兼顧用戶(hù)承受能力，合理安排非居民天然氣銷(xiāo)售價(jià)格；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在保持天然氣競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前提下，合理安排車(chē)用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格，原則上不疏導(dǎo)以前積累的矛盾。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)居民氣量和價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。 ? ④ 2023年新增氣量按存量氣和增量氣用氣比例均衡分?jǐn)偅?7月 10日前的所有氣量均按調(diào)價(jià)前的價(jià)格水平結(jié)算。 ? ① 門(mén)站價(jià)格為國(guó)產(chǎn)陸上或進(jìn)口管道天然氣的供應(yīng)商與下游購(gòu)買(mǎi)方（包括省內(nèi)天然氣管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、直供用戶(hù)等）在天然氣所有權(quán)交接點(diǎn)的價(jià)格。 ? （ 1）增量氣門(mén)站價(jià)格按兩廣試點(diǎn)方案的計(jì)價(jià)辦法，一步調(diào)整到 2023年下半年以來(lái)可替代能源價(jià)格85%的水平，并不在按用途進(jìn)行分類(lèi)。 九、今年的價(jià)格調(diào)整方案分析 ? 調(diào)價(jià)的基本思路和范圍。 ? （ 6）兩廣改革試點(diǎn)取得了經(jīng)驗(yàn)。 ? 調(diào)價(jià)的具體安排。 ? ①私有化改革的進(jìn)程和影響分析。 ? （ 4）天然氣期貨價(jià)格產(chǎn)生及其影響。 ? （ 3）改革的基礎(chǔ)：具備相應(yīng)的市場(chǎng)條件。 ? （ 3）兩部制價(jià)格對(duì)促進(jìn)供給和消費(fèi)的作用。 七、下游天然氣價(jià)格監(jiān)管 和價(jià)格策略分析 ? 實(shí)施階梯價(jià)格的效果分析 ? （ 1）合理設(shè)計(jì)階梯價(jià)格，合理分配運(yùn)行成本。如確需進(jìn)行價(jià)格調(diào)整時(shí)，政府即按照程序及時(shí)予以調(diào)整。 六、價(jià)格聯(lián)動(dòng)若干問(wèn)題分析 ? 對(duì)價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)間和幅度的把握 ? （ 1）盡可能縮小時(shí)間差距。 ? （ 6）聽(tīng)證制度的約束。 六、價(jià)格聯(lián)動(dòng)若干問(wèn)題分析 ? 價(jià)格聯(lián)動(dòng)的依據(jù) ? 約束天然氣下游價(jià)值鏈銜接的因素分析 ? 價(jià)格聯(lián)動(dòng)可操作性分析 ? 價(jià)格聯(lián)動(dòng)與企業(yè)成本管理 ? 對(duì)價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)間和幅度的把握 六、價(jià)格聯(lián)動(dòng)若干問(wèn)題分析 ? 價(jià)格聯(lián)動(dòng)的依據(jù) ? （ 1）天然氣市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大中，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，有可能提高供氣成本，對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈產(chǎn)生壓力。 （ 4）短期內(nèi)，在目前情況沒(méi)有改變時(shí)，下游只能被動(dòng)接受止中游價(jià)格變動(dòng)及其影響。 ? （ 2）各個(gè)環(huán)節(jié)在運(yùn)行中補(bǔ)償完全成本，獲得合理利潤(rùn)，是保證價(jià)值鏈銜接，產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的前提。 四、下游市場(chǎng)和成本價(jià)格結(jié)構(gòu)特征 ? 成本和價(jià)格特征： ? （ 1）成本結(jié)構(gòu)特征分析 ? ②近期一項(xiàng)研究的成本結(jié)構(gòu)： ? 運(yùn)營(yíng)成本：包含除人員成本、折舊費(fèi)以外的修理費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷(xiāo)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他制造費(fèi)、其他管理費(fèi)和其他營(yíng)業(yè)費(fèi)。 ? ②保證配氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃供氣能力，是企業(yè)效益最大化的基礎(chǔ)。這樣，就使得供氣網(wǎng)絡(luò)具有自然壟斷性。掛鉤機(jī)制。適當(dāng)提高一檔氣價(jià)。 ? （ 3）改革目的：改革井口和長(zhǎng)輸價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步探索改革路徑。 三、上中游價(jià)格改革及其影響 ? 進(jìn)一步深化天然氣價(jià)格改革：九十年代前期 先后對(duì)四川氣田和其他氣田的包干內(nèi)外井口價(jià)格實(shí)行并軌，開(kāi)始實(shí)施分類(lèi)氣價(jià)和超產(chǎn)加價(jià)政策，同時(shí)提高了井口氣價(jià)。 （ 2） 1987年，為加快天然氣工業(yè)的發(fā)展，國(guó)家決定在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行天然氣生產(chǎn)基數(shù)包干，包干基數(shù)內(nèi)的天然氣價(jià)格維持現(xiàn)行價(jià)格不變，超產(chǎn)部分按每千立方米 260元銷(xiāo)售。 三、上中游價(jià)格改革及其影響 ? 區(qū)域上游價(jià)格體系改革起步： 八十年代前期提高四川氣田的井口價(jià)格。 ? （ 2）不具備成熟市場(chǎng)特征。 ? （ 2）儲(chǔ)氣庫(kù)容量不足。 ? 因此，可以做出法律法規(guī)體體系尚不完善的判斷。 ? ②長(zhǎng)輸管道領(lǐng)域。 ? ⑤將具有自然壟斷性質(zhì)的長(zhǎng)輸管道環(huán)節(jié)與其他環(huán)節(jié)拆分。 ? 結(jié)論：天然氣市場(chǎng)處于快速發(fā)展期，尚 未成熟。 ? （ 3）已建成但供氣不足項(xiàng)目，應(yīng)首先確保按合同量供應(yīng)，有能力時(shí)逐步增加供應(yīng)量。 ? （ 2）制定利用規(guī)劃。（原為：對(duì)用氣量不大、經(jīng)濟(jì)效益較好的天然氣制氫項(xiàng)目。 一、天然氣利用政策解讀 ? 優(yōu)先類(lèi)范圍的變化情況 ? （ 1）城市燃?xì)? ? ① 未發(fā)生變化的用氣項(xiàng)目： ? （尤其是大中城市）居民炊事、生活熱水等用氣； ? （機(jī)場(chǎng)、政府機(jī)關(guān)、職工食堂、幼兒園、學(xué)校、賓館、酒店、餐飲業(yè)、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等）用氣； ? （尤其是雙燃料汽車(chē)）； ? ② 發(fā)生變化的用氣項(xiàng)目： ? 增加的項(xiàng)目： ? 醫(yī)院、火車(chē)站、福利院、養(yǎng)老院、港口、碼頭客運(yùn)站、汽車(chē)客運(yùn)站等； ? ： 集中式采暖用戶(hù)（指中心城區(qū)、新區(qū)的中心地帶）和燃?xì)饪照{(diào)， 一、天然氣利用政策解讀 ? 優(yōu)先類(lèi)范圍的變化情況 ? （ 2）工業(yè)燃料（增加領(lǐng)域） ? 增加 建材、機(jī)電、輕紡、石化、冶金等工業(yè)領(lǐng)域中可中斷的用戶(hù)； ? 增加 作為可中斷用戶(hù)的天然氣制氫項(xiàng)目。 ? 限制類(lèi)和禁止類(lèi)的情況。 ? 四、下游市場(chǎng)和成本結(jié)構(gòu)特征。 ? 系統(tǒng)了解天然氣價(jià)格改革的進(jìn)程和成效。 ? 分析國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)和啟示。 ? 七、下游天然氣價(jià)格監(jiān)管和價(jià)格策略分析。 一、天然氣利用政策解讀 ? 天然氣利用政策的原則和政策目標(biāo) ? （ 1）天然氣包括的范圍：國(guó)產(chǎn)常規(guī)和 非常規(guī)天然氣，煤制氣 ， 進(jìn)口的管道天然氣和 LNG。 ? 保留分戶(hù)式采暖用戶(hù)。 ? 發(fā)生變化的項(xiàng)目：新建以天然氣為原料的氮肥項(xiàng)目。 ? （ 5）合理調(diào)控價(jià)格。 ? 天然氣市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大但供不應(yīng)求。 ? ②具體路徑是： 在天然氣市場(chǎng)基本成熟的情況下，實(shí)施天然氣生產(chǎn)、長(zhǎng)輸管道輸送和銷(xiāo)售的拆分，并強(qiáng)制實(shí)施天然氣管網(wǎng)第三方準(zhǔn)入制度，即天然氣輸送管道在有剩余容量時(shí)，必須無(wú)條件地為任何天然氣供應(yīng)商或銷(xiāo)售商提供無(wú)差別的輸送服務(wù)；在此基礎(chǔ)上放開(kāi)天然氣井口價(jià)格和銷(xiāo)售價(jià)格，即在不具有自然壟斷特征的領(lǐng)域引入價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；政府對(duì)具有自然壟斷特征的天然氣管道輸送價(jià)格進(jìn)行科學(xué)的管理和監(jiān)督。 近 5年數(shù)量變化 ? ③消費(fèi)量快速增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院于 2023年頒布實(shí)施了 《 石油天然氣管道保護(hù)條例 》 。 ? （ 2）這種經(jīng)營(yíng)模式?jīng)Q定了三大公司在天然氣上中游市場(chǎng)的壟斷地位。 ? （ 2）中游具有自然壟斷性。 三、上中游價(jià)格改革及其影響 ? 區(qū)域上游價(jià)格體系改革起步。 （ 4）改革目的：適當(dāng)提高四川天然氣井口價(jià)格，促進(jìn)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。 （ 3）改革目的：探索天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革路徑。 （ 1） 1997年 3月，為支持天然氣工業(yè)的發(fā)展，國(guó)家調(diào)整了天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，進(jìn)一步提高了井口價(jià)格，并加強(qiáng)對(duì)價(jià)格的監(jiān)督管理。 （ 2） 2023年，提出改革的目標(biāo)和原則： ①長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)：隨著競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的建立，出廠價(jià)格最終應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成； ②近期目標(biāo)：進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格管理，逐步理順價(jià)格水平，理順與可替代能源的比價(jià)關(guān)系；建立與可替代能源掛鉤和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 三、上中游價(jià)格改革及其影響