【正文】 平衡。 八、發(fā)達國家的經(jīng)驗和啟示 ? 英國天然氣市場引入競爭機制的改革 ? （ 1）改革前的情況。 ? ③強制性第三者準入制度的確立。 ? 對調(diào)價工作的要求。 ? （ 1）改革力度較大：形成機制的改革。 ? ① 對價格的管理環(huán)節(jié)由分別管理出廠和管輸環(huán)節(jié)調(diào)整為門站環(huán)節(jié)。 ? （ 2）存量氣門站價格適當提高。其中，管道運輸價格適用于 3%營業(yè)稅的，按照保持用戶購進成本不變的原則，將管道運輸價格統(tǒng)一折算成含 13%增值稅的價格，即：含 13%增值稅的管道運輸價格 = 含 3%營業(yè)稅的管道運輸價格。 ? （ 3）關(guān)于居民用氣量。 ? （ 1）做好方案組織落實。 九、今年的價格調(diào)整方案分析 ? 對調(diào)價的工作要求。 ? ① 高度重視天然氣價格調(diào)整對出租車等行業(yè)的影響，密切關(guān)注行業(yè)動向，建立健全應急預案，及時化解可能出現(xiàn)的矛盾和問題，確保出租車行業(yè)穩(wěn)定。 :54:4611:54Mar2327Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 , March 27, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023年 3月 27日星期一 11時 54分 46秒 11:54:4627 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 2023年 3月 27日星期一 上午 11時 54分 46秒 11:54: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。勝人者有力，自勝者強。 。 2023年 3月 27日星期一 11時 54分 46秒 11:54:4627 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 , March 27, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 九、今年的價格調(diào)整方案分析 ? 對調(diào)價的工作要求。 ? ② 各地要加強成本監(jiān)審，從緊核定省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格，綜合考慮天然氣采購成本，兼顧用戶承受能力，合理安排非居民天然氣銷售價格；結(jié)合當?shù)貙嶋H，在保持天然氣競爭優(yōu)勢的前提下，合理安排車用天然氣銷售價格，原則上不疏導以前積累的矛盾。國家發(fā)展改革委對居民氣量和價格執(zhí)行情況進行抽查。 ? ④ 2023年新增氣量按存量氣和增量氣用氣比例均衡分攤， 7月 10日前的所有氣量均按調(diào)價前的價格水平結(jié)算。 ? ① 門站價格為國產(chǎn)陸上或進口管道天然氣的供應商與下游購買方（包括省內(nèi)天然氣管道經(jīng)營企業(yè)、城鎮(zhèn)管道天然氣經(jīng)營企業(yè)、直供用戶等）在天然氣所有權(quán)交接點的價格。 ? （ 1）增量氣門站價格按兩廣試點方案的計價辦法，一步調(diào)整到 2023年下半年以來可替代能源價格85%的水平，并不在按用途進行分類。 九、今年的價格調(diào)整方案分析 ? 調(diào)價的基本思路和范圍。 ? （ 6）兩廣改革試點取得了經(jīng)驗。 ? 調(diào)價的具體安排。 ? ①私有化改革的進程和影響分析。 ? （ 4）天然氣期貨價格產(chǎn)生及其影響。 ? （ 3）改革的基礎(chǔ)：具備相應的市場條件。 ? （ 3）兩部制價格對促進供給和消費的作用。 七、下游天然氣價格監(jiān)管 和價格策略分析 ? 實施階梯價格的效果分析 ? （ 1）合理設(shè)計階梯價格，合理分配運行成本。如確需進行價格調(diào)整時，政府即按照程序及時予以調(diào)整。 六、價格聯(lián)動若干問題分析 ? 對價格聯(lián)動時間和幅度的把握 ? （ 1）盡可能縮小時間差距。 ? （ 6）聽證制度的約束。 六、價格聯(lián)動若干問題分析 ? 價格聯(lián)動的依據(jù) ? 約束天然氣下游價值鏈銜接的因素分析 ? 價格聯(lián)動可操作性分析 ? 價格聯(lián)動與企業(yè)成本管理 ? 對價格聯(lián)動時間和幅度的把握 六、價格聯(lián)動若干問題分析 ? 價格聯(lián)動的依據(jù) ? （ 1）天然氣市場規(guī)模擴大中，充分利用兩個市場和兩種資源，有可能提高供氣成本，對天然氣產(chǎn)業(yè)價值鏈產(chǎn)生壓力。 （ 4）短期內(nèi)，在目前情況沒有改變時，下游只能被動接受止中游價格變動及其影響。 ? （ 2）各個環(huán)節(jié)在運行中補償完全成本，獲得合理利潤，是保證價值鏈銜接，產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的前提。 四、下游市場和成本價格結(jié)構(gòu)特征 ? 成本和價格特征： ? （ 1）成本結(jié)構(gòu)特征分析 ? ②近期一項研究的成本結(jié)構(gòu)： ? 運營成本：包含除人員成本、折舊費以外的修理費、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷、財務費用、其他制造費、其他管理費和其他營業(yè)費。 ? ②保證配氣管網(wǎng)和儲氣等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃供氣能力，是企業(yè)效益最大化的基礎(chǔ)。這樣，就使得供氣網(wǎng)絡(luò)具有自然壟斷性。掛鉤機制。適當提高一檔氣價。 ? （ 3）改革目的：改革井口和長輸價格形成機制，進一步探索改革路徑。 三、上中游價格改革及其影響 ? 進一步深化天然氣價格改革：九十年代前期 先后對四川氣田和其他氣田的包干內(nèi)外井口價格實行并軌，開始實施分類氣價和超產(chǎn)加價政策，同時提高了井口氣價。 （ 2） 1987年，為加快天然氣工業(yè)的發(fā)展，國家決定在全國范圍內(nèi)實行天然氣生產(chǎn)基數(shù)包干，包干基數(shù)內(nèi)的天然氣價格維持現(xiàn)行價格不變，超產(chǎn)部分按每千立方米 260元銷售。 三、上中游價格改革及其影響 ? 區(qū)域上游價格體系改革起步： 八十年代前期提高四川氣田的井口價格。 ? （ 2）不具備成熟市場特征。 ? （ 2）儲氣庫容量不足。 ? 因此，可以做出法律法規(guī)體體系尚不完善的判斷。 ? ②長輸管道領(lǐng)域。 ? ⑤將具有自然壟斷性質(zhì)的長輸管道環(huán)節(jié)與其他環(huán)節(jié)拆分。 ? 結(jié)論：天然氣市場處于快速發(fā)展期，尚 未成熟。 ? （ 3）已建成但供氣不足項目，應首先確保按合同量供應，有能力時逐步增加供應量。 ? （ 2）制定利用規(guī)劃。（原為：對用氣量不大、經(jīng)濟效益較好的天然氣制氫項目。 一、天然氣利用政策解讀 ? 優(yōu)先類范圍的變化情況 ? （ 1）城市燃氣 ? ① 未發(fā)生變化的用氣項目： ? （尤其是大中城市）居民炊事、生活熱水等用氣； ? （機場、政府機關(guān)、職工食堂、幼兒園、學校、賓館、酒店、餐飲業(yè)、商場、寫字樓等）用氣； ? （尤其是雙燃料汽車）； ? ② 發(fā)生變化的用氣項目： ? 增加的項目： ? 醫(yī)院、火車站、福利院、養(yǎng)老院、港口、碼頭客運站、汽車客運站等； ? ： 集中式采暖用戶（指中心城區(qū)、新區(qū)的中心地帶）和燃氣空調(diào)， 一、天然氣利用政策解讀 ? 優(yōu)先類范圍的變化情況 ? （ 2）工業(yè)燃料（增加領(lǐng)域） ? 增加 建材、機電、輕紡、石化、冶金等工業(yè)領(lǐng)域中可中斷的用戶； ? 增加 作為可中斷用戶的天然氣制氫項目。 ? 限制類和禁止類的情況。 ? 四、下游市場和成本結(jié)構(gòu)特征。 ? 系統(tǒng)了解天然氣價格改革的進程和成效。 ? 分析國際和國內(nèi)經(jīng)驗和啟示。 ? 七、下游天然氣價格監(jiān)管和價格策略分析。 一、天然氣利用政策解讀 ? 天然氣利用政策的原則和政策目標 ? （ 1）天然氣包括的范圍：國產(chǎn)常規(guī)和 非常規(guī)天然氣，煤制氣 ， 進口的管道天然氣和 LNG。 ? 保留分戶式采暖用戶。 ? 發(fā)生變化的項目：新建以天然氣為原料的氮肥項目。 ? （ 5）合理調(diào)控價格。 ? 天然氣市場規(guī)模迅速擴大但供不應求。 ? ②具體路徑是： 在天然氣市場基本成熟的情況下，實施天然氣生產(chǎn)、長輸管道輸送和銷售的拆分，并強制實施天然氣管網(wǎng)第三方準入制度，即天然氣輸送管道在有剩余容量時，必須無條件地為任何天然氣供應商或銷售商提供無差別的輸送服務；在此基礎(chǔ)上放開天然氣井口價格和銷售價格，即在不具有自然壟斷特征的領(lǐng)域引入價格競爭機制；政府對具有自然壟斷特征的天然氣管道輸送價格進行科學的管理和監(jiān)督。 近 5年數(shù)量變化 ? ③消費量快速增長。國務院于 2023年頒布實施了 《 石油天然氣管道保護條例 》 。 ? （ 2）這種經(jīng)營模式?jīng)Q定了三大公司在天然氣上中游市場的壟斷地位。 ? （ 2）中游具有自然壟斷性。 三、上中游價格改革及其影響 ? 區(qū)域上游價格體系改革起步。 （ 4）改革目的：適當提高四川天然氣井口價格，促進開發(fā)和生產(chǎn)。 （ 3）改革目的：探索天然氣價格形成機制改革路徑。 （ 1） 1997年 3月，為支持天然氣工業(yè)的發(fā)展，國家調(diào)整了天然氣管道運輸價格，進一步提高了井口價格，并加強對價格的監(jiān)督管理。 （ 2） 2023年，提出改革的目標和原則： ①長遠目標：隨著競爭性市場結(jié)構(gòu)的建立，出廠價格最終應通過競爭形成； ②近期目標：進一步規(guī)范價格管理，逐步理順價格水平，理順與可替代能源的比價關(guān)系；建立與可替代能源掛鉤和動態(tài)調(diào)整機制。 三、上中游價格改革及其影響