【正文】 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 》 、《 礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法 》 、 《 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定 》 等法規(guī)。 二、天然氣市場(chǎng)化改革評(píng)估 ? 基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要 ? （ 1）管道建設(shè)存在差距。 ? 新世紀(jì)，國(guó)家規(guī)范管理，提出改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、近期目標(biāo)和具體措施改革出廠價(jià)格形成機(jī)制。 （ 2） 1994年 5月，國(guó)家決定對(duì)所有包干內(nèi)外的天然氣井口價(jià)格實(shí)行并軌，提高井口價(jià)格水平，并對(duì)企業(yè)自銷天然氣實(shí)行指導(dǎo)價(jià)格。改變價(jià)格形式，統(tǒng)一實(shí)行指導(dǎo)價(jià)；建立掛鉤機(jī)制，基準(zhǔn)價(jià)每年調(diào)整一次，一檔氣價(jià)掛鉤有一定的過(guò)渡期。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在同一城市區(qū)域內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供產(chǎn)品，要盡可能保證其網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的最大化，因此，當(dāng)?shù)卣畬⒁笤谕粎^(qū)域不能重復(fù)建設(shè)多個(gè)供氣網(wǎng)絡(luò)。 ? 對(duì)融資租賃的固定資產(chǎn)，在融資租賃期屆滿時(shí)可以取得租賃資產(chǎn)所有權(quán)的，也可以計(jì)提折舊。 （ 3）下游與上中游比較處于弱勢(shì)地位：賣方市場(chǎng)，總體實(shí)力的差別。 ? （ 5）歷史累積成本價(jià)格矛盾的約束。一般程序是： ? —— 由政府主管部門（主要是物價(jià)部門）會(huì)同相關(guān)部門通過(guò)調(diào)查研究和測(cè)算，與企業(yè)共同確定價(jià)格調(diào)整方案； ? —— 由政府舉行價(jià)格調(diào)整方案聽(tīng)證會(huì)； ? —— 形成正式方案（如實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，方案應(yīng)以正式文件作為特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的附件） ? 在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議執(zhí)行中，企業(yè)應(yīng)按照上述價(jià)格方案，逐月將進(jìn)貨成本變動(dòng)等情況，向政府價(jià)格主管部門報(bào)告。 ? （ 2）目的：保證企業(yè)固定成本回收。 ? （ 3）逐步放開(kāi)井口價(jià)格。 ? 調(diào)價(jià)的基本思路和范圍。增量氣一步調(diào)整到位，存量氣價(jià)格分步調(diào)整，力爭(zhēng)“十二五”末調(diào)整到位。 ? （ 1）關(guān)于門站價(jià)格。 ? ⑤ 如供需雙方對(duì)用氣結(jié)構(gòu)和居民用氣數(shù)量存在爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)未果的，報(bào)上級(jí)價(jià)格主管部門復(fù)核裁定。要切實(shí)落實(shí)國(guó)家放開(kāi)頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格政策。 2023年 3月 上午 11時(shí) 54分 :54March 27, 2023 ? 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 11:54:4611:54:4611:54Monday, March 27, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 上午 11時(shí) 54分 46秒 上午 11時(shí) 54分 11:54: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 11:54:4611:54:4611:54Monday, March 27, 2023 ? 1乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 ? （ 3）保障天然氣市場(chǎng)供應(yīng)。 ? ① 居民用氣包括居民生活用氣、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)用氣等，不包括集中供熱用氣。其中，化肥用氣在現(xiàn)行門站價(jià)格的基礎(chǔ)上實(shí)際提價(jià)幅度最高不超過(guò)每千立方米 250元，其他脹氣不超過(guò) 400元。 ? （ 2）結(jié)構(gòu)：四部分，十四條。 ? ④引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后的許可證管理。 ? ③相對(duì)健全的基礎(chǔ)設(shè)施。 七、下游天然氣價(jià)格監(jiān)管 和價(jià)格策略分析 ? 可中斷氣價(jià)的效果分析 ? （ 1）方法：在用氣高峰時(shí)段或季節(jié)中斷供氣，此后恢復(fù)供氣。 七、下游天然氣價(jià)格監(jiān)管 和價(jià)格策略分析 ? 政府對(duì)下游價(jià)格監(jiān)管的必要性 ? 對(duì)天然氣價(jià)格監(jiān)管的方法和程序 ? 對(duì)不同用戶價(jià)格的確定 ? 實(shí)施季節(jié)差價(jià)的效果分析 ? 實(shí)施階梯價(jià)格的效果分析 ? 可中斷氣價(jià)的效果分析 ? 實(shí)施容量與數(shù)量?jī)r(jià)格的效果分析 ? 價(jià)格聯(lián)動(dòng)與監(jiān)管、策略的關(guān)系 七、下游天然氣價(jià)格監(jiān)管 和價(jià)格策略分析 ? 政府對(duì)下游價(jià)格監(jiān)管的必要性。 六、價(jià)格聯(lián)動(dòng)若干問(wèn)題分析 ? 約束天然氣下游價(jià)值鏈銜接的因素分析 ? （ 1）上中游提高供給價(jià)格的影響。 （ 2）上中游價(jià)格發(fā)生變化，必然對(duì)下游的成本產(chǎn)生直接影響。 四、下游市場(chǎng)和成本價(jià)格結(jié)構(gòu)特征 ? 成本和價(jià)格特征： ? （ 1）成本結(jié)構(gòu)特征分析 ? ①一般意義上的成本構(gòu)成：購(gòu)入成本；運(yùn)行費(fèi)用（輸配費(fèi)用）；期間費(fèi)用。 三、上中游價(jià)格改革及其影響 ? 評(píng)價(jià)：循序漸進(jìn)的向市場(chǎng)化目標(biāo)前進(jìn)的改革。 （ 2） 2023年，提出改革的目標(biāo)和原則： ①長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)：隨著競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的建立，出廠價(jià)格最終應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成； ②近期目標(biāo)：進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格管理，逐步理順價(jià)格水平，理順與可替代能源的比價(jià)關(guān)系；建立與可替代能源掛鉤和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 （ 3）改革目的：探索天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革路徑。 三、上中游價(jià)格改革及其影響 ? 區(qū)域上游價(jià)格體系改革起步。 ? （ 2）這種經(jīng)營(yíng)模式?jīng)Q定了三大公司在天然氣上中游市場(chǎng)的壟斷地位。 近 5年數(shù)量變化 ? ③消費(fèi)量快速增長(zhǎng)。 ? 天然氣市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大但供不應(yīng)求。 ? 發(fā)生變化的項(xiàng)目：新建以天然氣為原料的氮肥項(xiàng)目。 一、天然氣利用政策解讀 ? 天然氣利用政策的原則和政策目標(biāo) ? （ 1）天然氣包括的范圍：國(guó)產(chǎn)常規(guī)和 非常規(guī)天然氣，煤制氣 ， 進(jìn)口的管道天然氣和 LNG。 ? 分析國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)和啟示。 ? 四、下游市場(chǎng)和成本結(jié)構(gòu)特征。 一、天然氣利用政策解讀 ? 優(yōu)先類范圍的變化情況 ? （ 1）城市燃?xì)? ? ① 未發(fā)生變化的用氣項(xiàng)目： ? （尤其是大中城市）居民炊事、生活熱水等用氣； ? （機(jī)場(chǎng)、政府機(jī)關(guān)、職工食堂、幼兒園、學(xué)校、賓館、酒店、餐飲業(yè)、商場(chǎng)、寫字樓等）用氣； ? （尤其是雙燃料汽車）； ? ② 發(fā)生變化的用氣項(xiàng)目： ? 增加的項(xiàng)目： ? 醫(yī)院、火車站、福利院、養(yǎng)老院、港口、碼頭客運(yùn)站、汽車客運(yùn)站等； ? ： 集中式采暖用戶（指中心城區(qū)、新區(qū)的中心地帶）和燃?xì)饪照{(diào)， 一、天然氣利用政策解讀 ? 優(yōu)先類范圍的變化情況 ? （ 2）工業(yè)燃料（增加領(lǐng)域） ? 增加 建材、機(jī)電、輕紡、石化、冶金等工業(yè)領(lǐng)域中可中斷的用戶； ? 增加 作為可中斷用戶的天然氣制氫項(xiàng)目。 ? （ 2）制定利用規(guī)劃。 ? 結(jié)論：天然氣市場(chǎng)處于快速發(fā)展期，尚 未成熟。 ? ②長(zhǎng)輸管道領(lǐng)域。 ? （ 2）儲(chǔ)氣庫(kù)容量不足。 三、上中游價(jià)格改革及其影響 ? 區(qū)域上游價(jià)格體系改革起步： 八十年代前期提高四川氣田的井口價(jià)格。 三、上中游價(jià)格改革及其影響 ? 進(jìn)一步深化天然氣價(jià)格改革：九十年代前期 先后對(duì)四川氣田和其他氣田的包干內(nèi)外井口價(jià)格實(shí)行并軌，開(kāi)始實(shí)施分類氣價(jià)和超產(chǎn)加價(jià)政策，同時(shí)提高了井口氣價(jià)。適當(dāng)提高一檔氣價(jià)。這樣，就使得供氣網(wǎng)絡(luò)具有自然壟斷性。 四、下游市場(chǎng)和成本價(jià)格結(jié)構(gòu)特征 ? 成本和價(jià)格特征： ? （ 1）成本結(jié)構(gòu)特征分析 ? ②近期一項(xiàng)研究的成本結(jié)構(gòu)： ? 運(yùn)營(yíng)成本：包含除人員成本、折舊費(fèi)以外的修理費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他制造費(fèi)、其他管理費(fèi)和其他營(yíng)業(yè)費(fèi)。 （ 4）短期內(nèi)，在目前情況沒(méi)有改變時(shí)，下游只能被動(dòng)接受止中游價(jià)格變動(dòng)及其影響。 ? （ 6）聽(tīng)證制度的約束。如確需進(jìn)行價(jià)格調(diào)整時(shí)，政府即按照程序及時(shí)予以調(diào)整。 ? （ 3）兩部制價(jià)格對(duì)促進(jìn)供給和消費(fèi)的作用。 ? （ 4）天然氣期貨價(jià)格產(chǎn)生及其影響。 ? 調(diào)價(jià)的具體安排。 九、今年的價(jià)格調(diào)整方案分析 ? 調(diào)價(jià)的基本思路和范圍。 ? ① 門站價(jià)格為國(guó)產(chǎn)陸上或進(jìn)口管道天然氣的供應(yīng)商與下游購(gòu)買方（包括省內(nèi)天然氣管道經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)管道天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、直供用戶等）在天然氣所有權(quán)交接點(diǎn)的價(jià)格。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)居民氣量和價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。 九、今年的價(jià)格調(diào)整方案分析 ? 對(duì)調(diào)價(jià)的工作要求。 2023年 3月 27日星期一 11時(shí) 54分 46秒 11:54:4627 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 3月 27日星期一 11時(shí) 54分 46秒 11:54:4627 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 :54:4611:54Mar2327Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 九、今年的價(jià)格調(diào)整方案分析 ? 對(duì)調(diào)價(jià)的工作要求。 ? （ 3）關(guān)于居民用氣量。 ? （ 2）存量氣門站價(jià)格適當(dāng)提高。 ? （ 1）改革力度較大：形成機(jī)制的改革。 ? ③強(qiáng)制性第三者準(zhǔn)入制度的確立。 ? ②供求基本平衡。 ? （ 3）合理增加企業(yè)收入。 ? （ 3）聯(lián)動(dòng)后出現(xiàn)問(wèn)題的處理。 ? （ 3）產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)補(bǔ)償完全成本、獲得合理利潤(rùn)是企業(yè)生存、發(fā)展的必要條件。 五、上中游與下游價(jià)格銜接的 必要性 ? 上中游價(jià)格上升對(duì)下游成本和價(jià)格產(chǎn)生直接推動(dòng)作用