【正文】 023/3/19 68 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?演習(xí)任務(wù) B類 9：公眾保護措施 10：應(yīng)急人員安全 11：交通管制 12：人員登記、隔離與去污 13：人群安置 14：緊急醫(yī)療服務(wù) 2023/3/19 69 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?演習(xí)任務(wù) C類 15： 24小時不間斷應(yīng)急 16：增援（國家、省及其他地區(qū)） 17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù) 18：文件化與調(diào)查 2023/3/19 70 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?編寫演習(xí)方案 ?演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo)，對演習(xí)性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動、評價準(zhǔn)則、時間進程等制定的總體設(shè)計，包括： 演習(xí)計劃、情景說明書、評價計劃、情景事件總清單、演習(xí)控制指南、演習(xí)人員手冊、通訊錄等 ?演習(xí)方案的編寫應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計為基礎(chǔ) 2023/3/19 71 演習(xí)準(zhǔn)備階段 演習(xí)方案實施要點： ?初次通報 ?指揮與控制 ?通訊 ?警報與緊急公告 ?公共信息與社區(qū)關(guān)系 ?資源管理 ? 衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù) ? 應(yīng)急響應(yīng)人員安全 ? 公眾保護措施 ? 火災(zāi)與搜救 ? 執(zhí)法 ? 事態(tài)評估 ? 人道主義服務(wù) ? 市政工程 2023/3/19 72 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?情景設(shè)計 ?情景設(shè)計是針對假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，保證演習(xí)不斷進行，從而全面檢驗所確定的演習(xí)目標(biāo)。 ? 改進項： 指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。 2023/3/19 84 應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 （ 2）預(yù)案編制應(yīng)符合下列基本要求： ①符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī) 定； ②結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生 產(chǎn)實際情況； ③結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性 分析情況； ④應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有 具體的落實措施； 2023/3/19 85 應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 ⑤ 有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程 序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； ⑥有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地 區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求； ⑦預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提 供的信息準(zhǔn)確； ⑧預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 外部評估 同行評估 有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員 聽取同行對預(yù)案的客觀意見 上級評估 對預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)的個人或組織 對預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾 社區(qū)評估 社區(qū)公眾、媒體 改善預(yù)案完整性；促進公眾對預(yù)案的理解和為各社區(qū)接受。 ③現(xiàn)場緊急處置措施： ④應(yīng)急信息報告與處置： ⑤應(yīng)急培訓(xùn)與演練：措施具體可靠，處置時機、方法明了。 ?獎勵與處罰 ： 3條 未備案罰三萬，應(yīng)急救援不利處罰。整改項應(yīng)在下次演練前予以糾正。由于各方面的原因，這些機構(gòu)或部門并不參與此次演習(xí)； 2023/3/19 60 參演人員 ?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評價人員 ?觀摩人員 ?觀察重點演習(xí)要素并收集資料 ?記錄事件、時間、地點詳細演習(xí)經(jīng)過 ?觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄 ?在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行 ?根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報告 2023/3/19 61 參演人員 ?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評價人員 ?觀摩人員 ?有關(guān)部門 ?外部機構(gòu) ?旁觀演練過程的觀眾 2023/3/19 62 演習(xí)基本過程與任務(wù) 任務(wù) 1：確定演習(xí)日期 任務(wù) 2：確定演習(xí)目標(biāo)和范圍 任務(wù) 3：編寫演習(xí)方案 任務(wù) 4：確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則 任務(wù) 5：指定評價人員 任務(wù) 6：安排后勤工作 任務(wù) 7：準(zhǔn)備分發(fā)工作文件 任務(wù) 8：培訓(xùn)評價人員 任務(wù) 9：講解演習(xí)方案和活動 任務(wù) 10：記錄參演組織演習(xí)活動 任務(wù) 11任務(wù) 20 演習(xí)準(zhǔn)備階段 演習(xí)實施階段 演習(xí)總結(jié)階段 策劃 2023/3/19 63 演習(xí)基本過程與任務(wù) 演習(xí)總結(jié)階段 任務(wù) 11：評價人員訪談演練參與人員 任務(wù) 12：匯報與協(xié)商 任務(wù) 13：編寫書面評價報告 任務(wù) 14：演練參與人員自我評價 任務(wù) 15：舉行公開會議 任務(wù) 16：通報不足項 任務(wù) 17：編寫演練總結(jié)報告 任務(wù) 18：評價和報告補救措施 任務(wù) 19：追蹤整改項的糾正 任務(wù) 20：追蹤演練目標(biāo)的展示 2023/3/19 64 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?成立演習(xí)策劃小組 ?確定演習(xí)的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演習(xí)的總體設(shè)計 ?制訂演習(xí)計劃，設(shè)計演習(xí)情景 ?組織控制人員、評價人員培訓(xùn) ?全面檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習(xí)準(zhǔn)備工作 ?提出演習(xí)通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)費清單 ?演習(xí)結(jié)束后，組織各單位總結(jié) 2023/3/19 65 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?確定演習(xí)日期 ?應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應(yīng)提前 6個月確定?？煞譃閱雾椦萘?xí)和組合演習(xí)。 2023/3/19 第 45頁 28個要素 ?對可能對環(huán)境造成嚴重影響的重大事故 ， 應(yīng)建立環(huán)境保護程序； ?控制環(huán)境污染擴大的方案； ?及時清除污染； ?對環(huán)境污染水平的監(jiān)測； ?對可能對公眾健康造成損害的污染通告等 。 2023/3/19 第 37頁 28個要素 ?建立協(xié)調(diào)總指揮 、 現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮； ?建立現(xiàn)場指揮 、 協(xié)調(diào)和決策程序 ， 對事故進行初始評估 ， 確認緊急狀態(tài) ， 有效地確認響應(yīng)級別 （ 一級 ， 二級 ， 三級響應(yīng)等 ） 和搶險救援行動指令； ?確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則； ?指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動； ?合理高效地使用應(yīng)急資源等 。 2023/3/19 第 29頁 28個要素 ?明確列出國家 、 省 、 市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律 、法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)文件； ?形成附件 。 ?術(shù)語與定義等 。 風(fēng)險辨識、評價與控制 安全規(guī)劃 安全研究 安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定 危險源監(jiān)測監(jiān)控 事故災(zāi)害保險 稅收激勵和強制性措施等 準(zhǔn)備階段： 事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。預(yù)案編制 2023/3/19 13 2023/3/19 14 現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案 ?《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第 17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位 主要負責(zé)人 有組織制定并實施本單位的 生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第 33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對 重大危險源 應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第 69條規(guī)定： 危險物品 的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。 應(yīng)急演練與案例分析； 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系建設(shè) 2023/3/19 5 新的安全生產(chǎn)方針 新的安全管理體制 2023/3/19 6 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 規(guī)劃、部署、監(jiān)察、監(jiān)督安全生產(chǎn) 部門依法監(jiān)管 依法和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)察、監(jiān)督、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作 企業(yè)全面負責(zé) 運用系統(tǒng)工程，進行全員、全面、全過程的安全生產(chǎn) 群眾參與監(jiān)督 增強工會的監(jiān)督作用；努力提高員工的監(jiān)督能力；創(chuàng)新多種