【正文】 28個(gè)要素 ?按事故的嚴(yán)重程度建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和程序； ?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 統(tǒng)一指揮 、 分級(jí)響應(yīng) 、 資源共享 、 全體參與； ?預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制 、 應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制 、 應(yīng)急公眾溝通機(jī)制 、 應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制 、 應(yīng)急資源征用機(jī)制 、 責(zé)任追究機(jī)制等； ?對(duì)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)與協(xié)調(diào)活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制 。 ?預(yù)案修改記錄頁(yè)：修改人簽字 。 2023/3/19 17 事故應(yīng)急救援管理包含的四階段 準(zhǔn)備 響應(yīng) 恢復(fù) 預(yù)防 2023/3/19 18 事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容 階 段 工 作 內(nèi) 容 預(yù)防階段： 為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期危害所采取的行動(dòng)（無(wú)論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）。提 供 各 種 信 息 服 務(wù) ， 在 計(jì) 算 機(jī) 和 網(wǎng) 絡(luò) 技 術(shù)的 支 持 下 ， 實(shí) 現(xiàn) 信 息 利 用 的 快 捷 性 和 資 源共 享 以 及 其 它 為 應(yīng) 急 服 務(wù) 的 工 作 。負(fù) 責(zé) 現(xiàn) 場(chǎng) 應(yīng) 急 指 揮 ， 進(jìn) 行 應(yīng) 急 任 務(wù) 分 配 和人 員 調(diào) 度 ， 有 效 利 用 各 種 應(yīng) 急 資 源 ， 保 證在 最 短 時(shí) 間 內(nèi) 完 成 對(duì) 事 故 現(xiàn) 場(chǎng) 應(yīng) 急 行 動(dòng) 。 ? 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 第 31條規(guī)定： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。 損失評(píng)估 理賠 清理廢墟 災(zāi)后重建 應(yīng)急預(yù)案復(fù)查 事故調(diào)查 2023/3/19 20 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) 防災(zāi) 減災(zāi) 救災(zāi) 恢復(fù) 2023/3/19 21 預(yù)案文件層次 綜合預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 操作指南 操作指南 操作指南 單項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 專項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 2023/3/19 22 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分 28個(gè)要素： 一、基本內(nèi)容 二、應(yīng)急救援方針與原則 三、應(yīng)急救援工作策劃 四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備 (程序 ) 、物資 五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序） (事態(tài)監(jiān)測(cè) ) 六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查 (程序 ) 七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序） 八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件 * 理 第 23頁(yè) 28個(gè)要素 ?應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令 :宣布預(yù)案生效 ， 做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備 。 2023/3/19 第 25頁(yè) 28個(gè)要素 ?確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型 、 地點(diǎn)； ?確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； ?重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布； ?根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度 ， 確定預(yù)案編制的級(jí)別； ?地理 、 人文 （ 人口 ） 、 地質(zhì) 、 氣象等信息； ?城市布局及交通情況； ?可能影響應(yīng)急救援的不利因素等； ?形成附件 。 2023/3/19 第 33頁(yè) 28個(gè)要素 ?為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的方法與措施 。 2023/3/19 第 41頁(yè) 28個(gè)要素 ?醫(yī)療資源的數(shù)量； ?規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織 ， 傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法； ?搶救藥品 、 醫(yī)療器械；消毒 、 解毒藥品等； ?急救點(diǎn)設(shè)置 ， 化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離 、 凈化和治療； ?死亡認(rèn)定與處置； ?醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等 。 ?根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。 ?組合演習(xí) ：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性 2023/3/19 55 全面演習(xí) ?全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練 ?全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演習(xí)過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力 2023/3/19 56 應(yīng)急演習(xí)過程循環(huán)往復(fù) ?為防止應(yīng)急演習(xí)不到位或片面，三種應(yīng)急演習(xí)方法應(yīng)在實(shí)際中交叉進(jìn)行。 2023/3/19 73 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?情景設(shè)計(jì) ?消息的類別： 演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及演習(xí)過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。 縣級(jí)以上安監(jiān)局負(fù)責(zé)管理 2023/3/19 78 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號(hào)令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制 ： 8條 提出了 8項(xiàng)編制的基本要求 ?第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審 ： 5條 重點(diǎn)行業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。 ②堅(jiān)持實(shí)事求是，簡(jiǎn)明實(shí)用。 2023/3/19 94 應(yīng)急預(yù)案績(jī)效評(píng)估 A 基本預(yù)案評(píng)審 A1預(yù)案發(fā)布 A2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名 A3術(shù)語(yǔ)與定義 A4相關(guān)法律法規(guī) A5方針與原則 A6危險(xiǎn)分析 A7應(yīng)急資源 A8機(jī)構(gòu)與職責(zé) A9教育、培訓(xùn)與演練 A10與其他預(yù)案關(guān)系 A11互助協(xié)議 A12預(yù)案管理 ?評(píng)估項(xiàng)目（ 31項(xiàng)） 2023/3/19 95 應(yīng)急預(yù)案績(jī)效評(píng)估 B 應(yīng)急功能設(shè)置評(píng)審 B1接警與通知 B2指揮與控制 B3警報(bào)和緊急公告 B4通訊 B5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 B6警戒與管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9醫(yī)療與衛(wèi)生 B10公共關(guān)系 B11應(yīng)急人員安全 B12消防和搶險(xiǎn) B13泄漏物控制 B14現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) ?評(píng)估項(xiàng)目（ 31項(xiàng)） 2023/3/19 96 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績(jī)效評(píng)估 C 特殊風(fēng)險(xiǎn)管理 C1特殊風(fēng)險(xiǎn) C2特殊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急功能設(shè)置 D 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 D1標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制 D2標(biāo)準(zhǔn)操作程序格式 D3標(biāo)準(zhǔn)操作程序內(nèi)容 ?評(píng)估項(xiàng)目（ 31項(xiàng)） 2023/3/19 97 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績(jī)效評(píng)估 ?評(píng)估方法 采取文件評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)相結(jié)合的形式，逐條判斷各評(píng)估指標(biāo)的符合程度。 2023/3/19 88 應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 ? 抓住四個(gè)重點(diǎn)： ①危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 ②預(yù)防與預(yù)警 ③應(yīng)急響應(yīng) ④應(yīng)急保障 2023/3/19 89 應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 ?把握五個(gè)環(huán)節(jié) ①編制目的和適用范圍： ②應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)：根據(jù)需要設(shè)立機(jī)構(gòu)。 2023/3/19 79 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號(hào)令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?應(yīng)急預(yù)案的備案 ： 5條 央企由總局和省局備案；實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，按隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上安監(jiān)局備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，由省局自定確定。 ?不足項(xiàng)： 可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能